为城市复兴激发担当之力 治庸问责助推十二五武汉蝶变

　　2011年4月6日，市委十一届十一次全体（扩大）会议决定，在全市掀起治庸问责风暴。

　　同在这一年，市委发出“建设国家中心城市、复兴大武汉”的号令。

　　复兴大武汉，谋事在人，成事也在人。市委提出，治庸问责要以摧枯拉朽之势，席卷每个岗位每名干部，切实转变干部作风，努力打造全国发展软环境最优的城市，为我市实现跨越式发展提供坚实保障。

　　5年来，治庸问责风暴从未停止，“忠诚、干净、担当”的干部队伍不断锤炼。

　　5年来，武汉发展实现华丽蝶变，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定了坚实基础。

　　治庸问责“十二五”，不是巧合。

　　争创一流，华丽蝶变，背后是一支守规矩、有作为的干部队伍

　　一个月前，世界级的国家存储器基地项目在武汉东湖高新区正式启动，计划5年内投资1600亿元人民币，这是全省改革开放以来单体投资最大的高新产业项目，将为我国打破主流存储器领域空白、实现产业和经济跨越发展提供坚实支撑。

　　同月开工的还有投资超过50亿元的格力智能装备产业园、南京金龙（武汉）新能源汽车产业园等项目。

　　“十三五”开局之年，武汉瞄准国际一流，全市上下围绕打造经济、城市、民生“三个升级版”奋力前行。

　　复兴大武汉，就必须瞄准国内一流、国际一流，努力创造一流。

　　掀起治庸问责风暴那年，是“十二五”开局之年，我市提出到“十二五”末，地区生产总值超过1万亿元，而2010年武汉地区生产总值为5515.76亿元。

　　“GDP5年几乎翻倍，说实话，跳起来摘桃子，当时认为压力还是挺大的。”市发改委一位干部回忆说。

　　而2014年，比计划提前1年，武汉地区生产总值突破万亿元，成为当年全国GDP万亿俱乐部的8个城市之一。

　　除经济总量跃上万亿元新能级外，“十二五”期间，我市一批重大战略、重大项目和重点工作，填补历史空白，重塑城市格局，对武汉未来发展将产生深远影响。还包括，成功摘取全国文明城市桂冠，获批国家全面创新改革试验区，策划实施了一批支撑引领产业发展的重大项目，国际大通道加快形成，三镇全面迈进地铁时代，中心城区“三环十三射”快速路网体系基本建成，打造了一批生态名片，建成一批城市新地标，“好人之城”享誉全国。

　　担非凡之任，为非凡之事，建非凡之业，需要各级党员干部展现非凡之勇气，迸发非凡之精神。

　　2011年春节后，市委组织市“四大家”领导就投资环境进行了一个多月的专题调研，发现了一系列问题，同时委托新华社湖北分社进行专题采访，形成了一份专题调研报告。这份报告列举了行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面存在的问题。

　　市委认为，这些问题“归根到底是人的问题，尤其是干部作风”。因此，一场以治理干部庸、懒、散等作风问题的风暴掀起。

　　5年来，一批不作为、慢作为、乱作为的干部受到问责处理，更多敢于担当作为的干部挺出来，为城市发展建功立业。

　　从2011年起，我市每年通过媒体公开承诺整改十个突出问题，相关市领导和各相关区、市直部门“一把手”担当承诺人，走到前台。至2015年，全市走进电视问政直播现场的副市级领导达44人次、各区各单位“一把手”近百人次，有效激发了各单位干部主动作为、勇于担当、真抓实干的意识。

　　由于地质条件复杂，武汉曾被专家判断为“不适宜建地铁的城市”。去年底，武汉地铁3号线通车，三镇地铁成环，我市迈入地铁先进城市。这背后，是领导干部带领成千上万地铁建设者的辛勤付出，甚至冒着生命危险。3号线市民之家—宏图大道区间燃气爆炸险情发生后，武汉地铁集团总经理周少东身先士卒，没有离开险情现场一步，多次深入有毒气体弥漫的隧道了解情况，指挥抢险。

　　昔日亚洲单体最大的金口城市生活垃圾山华丽转身，变为生态优美的园博园，被联合国巴黎气候大会授予大奖。当初，第一要务是启动对垃圾场的生态修复，工期仅半年，全世界无先例。园博会项目建设部部长董冲，是位中文系80后，为解决难题，他恶补专业知识，四处上门求教，召开180多次大小会议后，最终确定让垃圾“吸氧”和“包饺子”密封治理，取得成功。

　　“十二五”武汉华丽蝶变，与广大干部和公务员作风转变，倾情投入密不可分。

　　对干部作风小题大做、小惩大诫，探索加强党风廉政建设新切入面

　　早上8时30分，上班时间到了，在一处房产登记交易大厅里，不少工作人员才陆续刷卡进入办公区域，有的忙着穿工作服、打领带，有的拿着小镜子化妆。这是当时我市掀起治庸问责风暴后首次暗访中发现的“庸懒散”8个典型事例之一。除上班迟到、工作散漫外，发现的问题还包括上网玩游戏、炒股、聊天、擅自脱岗等。其中，上网玩游戏、炒股、聊天的占一半。

　　很快，相关干部及工作人员受到问责处理。一名干部说，没想到，自己会因这些“小事”被问责。

　　习以为常的“小事”，折射出作风建设的大事。2012年以来，从“八项规定”，到群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，中央持续深入推进党的思想政治建设和作风建设。

　　武汉治庸问责从一开始，就聚焦干部队伍、公务员队伍中的作风问题，坚持问题导向，抓早抓小，落细落实。

　　在治庸问责推进过程，我市通过市长专线、信访反映等各种渠道，广泛征集社会各方面意见，每年形成群众反映集中的“十个突出问题”，公开承诺整改。整改成效，通过“电视问政”接受群众考问评判。在推进具体问题整改过程中，干部作风在转变，跟群众走得更近，心贴得更近。

　　作风问题的核心是党与人民群众的关系问题。首都师范大学马克思主义教育学院院长李松林教授，在市委常委中心组（扩大）一次专题学习报告会上说，武汉的“治庸问责”是坚持群众路线的成功实践，“电视问政”、“网络问政”展示了武汉领导干部接受人民监督的勇气和魄力。

　　武汉治庸问责贯穿全面从严治党、从严管干部全过程。5年来，全市共问责8262人，涉及局级干部61人，处级干部1244人，年均问责1600余人，始终保持问责高压态势。

　　市纪委一位负责人说，开展治庸问责，就是要针对少数党员干部身上看似不起眼的庸懒散行为，坚持“小题大做”、小惩大诫，搭建党员干部防微杜渐、安全成长的平台，对存在问题的干部严格问责、严格要求，通过及早预警、及早提醒、及早处理提高党员干部勤政廉政的意识，“治庸问责则是从干部作风层面开展的源头治腐这个新的切入面，加强党风廉政建设扶根固本工作的探索”。

　　对党忠诚、个人干净，还要敢于担当。“三严三实”专题教育中，市委要求干部自觉做到守规矩、有作为。几年来，我市持续不断推进治庸问责，从罚劣的方向来激励公务员群体履职尽责、干事创业，成效明显。同时，对于守规矩、有作为的干部和公务员给予奖励，让他们受到敬重，形成良好导向。

　　26日，我市通报表扬了52名全市履职尽责、表现突出公务员。继去年我市首次集中表彰履职尽责、干事创业的25名优秀市管领导干部后，今年我市又隆重表彰了22名优秀市管领导干部，激励全市上下以先进为榜样，为打造经济、城市、民生“三个升级版”、率先全面建成小康社会，加快建设国家中心城市、复兴大武汉作出新的更大贡献。

　　市委日前部署“两学一做”学习教育工作时强调，全体党员要以受到表彰的先进个人为标杆，深查细照，见贤思齐，用行动体现信仰的力量。

　　增强获得感，提升满意度，百姓对城市的自信自豪感实现跃升

　　“从网络上传申报材料到拿证，仅花了6天，比以往节省了一半时间。”前不久，长江海外国际旅游总公司的办事人员谢建刚拿到新注册的旅行社经营许可证感叹。此前，他通过“网上市民之家”提交办证材料，从审核到发证，不需要来回跑腿，有些问题还与办事部门在线沟通。

　　作为全国最大的政务航母，武汉市级政务服务中心——市民之家，是我市推进治庸问责，致力将武汉打造成全国行政审批最少、程序最便捷、收费最低的发展软环境最优城市的重要之举。

　　2011年，“各级政务服务中心改进服务、提升效能问题”被列入武汉治庸问责以来首批“十个突出问题”。第二年10月，市民之家建成运行，解决群众和企业办理市级部门审批事项需要东奔西跑的问题。如今，已有66个单位进驻，共设立318个受理窗口，“一站式”办理行政审批及公共服务事项达426个。老百姓只用进一个门，就能办一揽子事。

　　5年来，各级政务服务中心都在不断升级。我市确定上海、杭州、广州、深圳、成都5个标杆城市，找到差距，消除差距，实施“三减”——减程序、减时限、减费用，要求做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高。

　　中合三农集团湖北有限公司是一家央企在汉企业，不久前拿到了“三证合一”的营业执照。想起办证的经历，总经理项见清感触地说，他在很多城市办过证，感觉武汉是服务最好、办事最快的少数城市之一。

　　过去的5年，是武汉城建“补欠账”的5年。高峰时期，全市有上万个工地在同时施工。让明天畅通，但往往造成今天的不通。施工占道封路，造成出行不便，让不少市民抱怨连连。2011年到2013年连续3年，“交通”问题都被列入当年承诺整改的“十大突出问题”。市政府要求在投入不减、力度不减的前提下，必须把握节奏、优化时序，慎开工、快完工。几年来，交管部门先后拿出了上万套交通组织、疏解方案。

　　“这几年，我们真切感受到武汉交通翻天覆地的变化，对这个城市多了理解和爱。”在“十二五”期间，我市地铁从无到有，连续4年每年开通1条线路，运营里程达130公里，通达三镇，形成环线；建成二七、鹦鹉洲长江大桥，武汉大道、东湖隧道等快速路建成通车，二环画圆、三环完成改造，中心城区基本实现点到点30分钟畅达。

　　公开承诺整改办理群众投诉不及时、不到位问题，路网、停车场规划不科学、建设滞后问题，中小学服务性收费、代收费不规范问题……城市积极回应民意，市民获得感不断增加，满意度不断提高，对城市的认同感和自豪感不断提升。

　　本月初，首届武汉马拉松赛成功举办，2万跑友在奔跑中享受江城最美赛道，当天，2万武汉民警全部取消休息，凌晨3时起陆续上岗，保障安全；4000多名志愿者们近12个小时全程站立服务；市交管部门在赛段跑完就开放封路，保障市民有路走……在汉马参与过程中，市民对自己的城市也有了新的认识，武汉网友“老王王先生”感慨：“汉马比赛过程中的每个小细节每个画面都让我更加热爱现在生活的这座城市”。（记者 郑汝可 唐煜）

（责任编辑： 肖进安）