黄梅县创新举措推进冬季农田水利基本建设

（刘文星 张火彪）黄梅县今年冬建工作主要以农村“五个一”工程为重点，以镇、村两级为主体，坚持规划先行、统筹兼顾，讲求实效，坚持做到与“三万”活动相结合、与党的群众路线教育活动整改落实相结合、与办理人大、政协议提案相结合，逐步实现农业强、农村美、农民富的目标。截至目前，全县已动工276处，完成土石方301万方，上机械249台（套），劳力6450人，投入资金3531.73万元，占总体进度70.6%。 

用改革的办法  “五轮驱动”抓农田水利基本建设。该县力戒过去抓“农建”的传统方式方法，创新思路，由过去单一抓农田水利基本建设向统筹城乡设施配套发展转变、由过去注重农村基础建设向农业综合发展能力转变。在今年农田水利基本建设动员会上，县委书记余建堂要求：“农田水利基本建设是事关农村经济社会发展的重中之重的工作，各级党委、政府要以改革的办法谋思路、用市场的手段筹资金、以务实的作风保目标，用县、乡镇、村、组、户‘五轮驱动’推进农田水利建设”。按照实际该县制定了冬春“农建”计划：一是县级狠抓华阳河分蓄洪区圩堤、小农水重点县、大型港道整治等8大民生水利工程；二是乡（镇）、村完成382处港渠道、塘堰的清淤，小型水利设施的维修、维护；三是组、户以投工投劳为主，贯通水利设施“毛细血管”，达到农村水系引得进、灌得上、排得出、水流畅。 

用市场的手段  “五举带动”筹措资金，破解“农建”投入难题。黄梅县委、县政府历来重视农田水利基本建设。一是以实干赢得上级支持，全县水利设施建设成效显著。2012年度被评为“全国农田水利基本建设先进单位”，连续两年国家投入资金达1.5亿以上；二是实施土地流转，扩大种植规模，引导种植大户、种植能手投入资金建水利设施。由于种植规模扩大，农民增收有保障，今年种植大户投入水利设施建设近500万元；三是营造引资氛围，把本地外出创业致富的老板请进来，共谋发展大计，争取“能人”捐资近2000万元建水利设施；四是借鉴近几年筹资的成功经验，整合资金建设一批重点工程，同时对农田水利基本建设实行“以奖代补”。在今冬水利建设上，县委、县政府拿出530万元用于农村小型水利工程、重点村等建设方面进行奖补；五是积极引导农民投工投劳建水利设施，对一些机械操作不便的小型水利设施，诸如田间水系疏通等组织农村剩余劳力进行施工。该县蔡山镇按照“集中财力办大事，聚集民智抓建设，分区作战保实施，整体推进见实效”的总体要求，在注重港道疏浚、泵站改造、涵闸维修等水利设施建设同时，把畅通“毛细血管”作为服务群众最后一公里的实事来抓。截至目前，该镇完成工程75处。其中完成83.6千米的港道疏浚、维修泵站23座；村级农渠清淤269条。 

以务实的作风  “五制联动”，确保“农建”目标实现。务实的工作作风是确保农田水利基本建设目标实现的前提，因此，他们把工作重点前移，推行“五制联动”：一是实行副县级以上干部包乡（镇）负责制，把副县级以上干部分别派驻到乡（镇）指导和督办的“农建”工作，把责任落实到人，形成一级带着一级干的工作格局；二是以乡（镇）、村为主体，乡镇党政干部包项目负责制，做到每一项工程有一名乡（镇）班子成员包保；三是实行“农建”任务完成“销号制”，乡镇、村干部包保到建设工地，完成一处、验收一处、销号一处；四是对建设进度、工程质量、资金使用等实行重点督查制，实行每半个月督办一次，并把督办情况给予通报、每月结账一次，把好工程建设进度与质量关；五是专班验收，实行“以奖代补”奖励制，计划任务完成后，以乡（镇）写出验收申请，由县农田基本建设指挥部组织专班实地验收，坚持奖优罚劣，奖惩兑现。