湖北省政府举办深化国税地税征管体制改革新闻发布会
4月7日，湖北省政府新闻办公室举行湖北省深化国税地税征管体制改革新闻发布会，省国税局局长张国钧、地税局局长杨天然等向近40家中央和香港驻鄂媒体、省内主流媒体介绍了湖北省深化国税、地税征管体制改革情况，回答了记者关心问题。
2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，是我国税收发展史上具有里程碑意义的大事。
湖北省委省政府高度重视深化国税地税征管体制改革，湖北税务部门迅速行动，结合全省经济社会发展现状和税收工作实际，广泛征求专家学者和部门意见建议，经过不断修订完善， 2016年3月15日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖北省深化国税、地税征管体制改革实施意见》（下文简称《实施意见》）。将税收协同共治、支持依法征税、征管体系建设、国税地税征管互助、推进3项税收专项改革试点，列入深化国税、地税征管体制改革“湖北版本”。
在税收协同共治上，《实施意见》要求建立健全税费征收保障联席会议制度，各成员单位明确机构、岗位和人员，按规定在涉税信息交换平台及时共享涉税费信息，严格执行“先税后证”“先税后登”等制度，防止税收流失。强调各级政府要“支持税务部门依法组织税收收入，做到应收尽收、无税禁收”。
突出征管体系建设，《实施意见》要求整合征管资源，发挥“比较优势”，由省、市（州）、县（市、区）三级分类实施税收征管，制定税收风险管理战略规划，健全优化流程，掌握风险规律，分级应对；完善省、市、县三级税务稽查联动机制和跨区域税务稽查机制，实施“集约稽查”、“数字稽查”。
《实施意见》强调国税、地税征管互助，共享应用涉税信息，在非正常户管理、定期定额户税款核定、企业所得税核定征收、欠税管理、纳税评估、税收执法及大企业管理、国际税收管理等方面协同作战、统一标准，减少对纳税人生产经营活动的打扰。
专项改革、信息化建设均列入《实施意见》，对税务总局正在湖北开展的“全省通办”“联合办税”“数字人事”3个专项改革试点均做了明确要求，并将湖北省涉税事项网上办理系统和移动办税服务平台作为智慧税务生态系统建设的重要抓手。
新闻发布会主持人、湖北省委宣传部副巡视员荣罕君提示，举办新闻发布会是为了宣传实施意见，使广大纳税人、社会大众更好地了解实施意见出台的背景和内容，了解改革目前在湖北省的推进落实情况，让国地税征管体制改革家喻户晓、深入人心。
湖北省国税局局长张国钧介绍了湖北推进改革的举措和进展情况。张国钧说，中央改革方案下发后，省国税局、地税局将落实改革方案作为与组织收入同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，增进配合严格督导，共同推进方案落地，对62项省局层面可以实施的改革事项，列出了时间表，下达了任务书，将税务总局给湖北布置的三项专项改革试点任务作为深化征管体制改革的“重头戏”和重大战役全力推进实施，已经取得了阶段性成效。
据张国钧介绍，“办税事项省内通办”通过开发应用涉税事项网上办理系统，提升前台办税权限，健全征管岗责体系，优化办税业务流程，在不改变纳税人主管国税机关的前提下，通过数据信息互通、前台后台贯通、内部外部联通，打破涉税事项属地办理限制，自4月6日起，已经实现办税事项省内通办，纳税人通过网上或者选择任何办税服务厅，即可办理税务登记、申报纳税、政策优惠等八大类210项涉税事宜，解决了纳税人办税多头跑，办税排队等候的“堵点”“痛点”问题，让纳税人随时随地、轻松便捷办税。
张国钧说，推行国地税“一窗式”联合办税服务模式，“面上”全省已全面推行国地税办税服务厅互派人员、互设窗口，“点上”，推行“8+8”试点：在8个县（区）开展国税、地税共建办税服务厅试点，在另8个县（区）开展国税、地税共驻政务服务中心试点，逐步实现“一窗、两人、两机、两屏”或“一窗、一人、两机、两屏”服务。6月底前力争实现“一窗、一人、一机、一屏”办税服务，做到办税环境、业务流程、岗位职责、平台运行、人员管理、培训宣传、绩效考评“七统一”。全省151个县区的国税地税局，已有47个“互设窗口”办税，4月底前将全面互设窗口，6月底前完成共建办税服务厅和共驻政务服务中心试点。
说到“建立数字人事管理制度体系”时，张国钧告诉媒体，2015年已在十堰、宜昌、黄冈、天门等地国税部门开展数字人事试点。2016年4月1日起，部分地方国税部门已正式上线运行数字人事管理信息系统。下一步将在全省国税系统全面推行，全力打造具有湖北国税特色的数字人事品牌，努力实现国税干部队伍的数字化、规范化、一体化、绩效化管理。
湖北省国税局总会计师郑克俭重点介绍了“办税事项省内通办”。郑克俭告诉媒体记者，“办税事项省内通办”是在近年来全省各地国税机关成功开展同城通办、全市通办的基础上拓展、丰富和完善而推出的纳税人办税便利化改革措施。与全市通办相比，一是提升了通办层级。涉税事项通办的层级范围由市州级提升到了省级，实现了全省通办。二是实现了网上办理。办理方式主要通过网上实现，与以往全市通办主要通过实体办税服务厅实现通办有所不同。三是扩大了覆盖范围。全省国税系统可为纳税人提供八大类210项涉税业务的通办服务，比以往全市通办的事项更多，覆盖面更广。四是增加了预约功能。增加了预约办税功能和通办事项的办理查询功能，能更好地满足纳税人的通办需要。五是突破了时空限制。网上通办不受时间和地域限制，在实体办税服务厅进行省内通办比全市通办也有更多的办税选择，办税更加方便、更加快捷。郑克俭表示，将及时广泛宣传、搞好内部衔接、优化窗口服务、加强运维保障、跟进配套制度、强化培训辅导六个方面着力抓好“办税事项省内通办”。
湖北省地税局局长杨天然介绍说，深化国税、地税征管体制改革，主要解决目前我国税收征管职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善等纳税人的“痛点”和税收管理的“难点”，立足于国地税分设格局不变，强调合作而不合并，充分发挥国地税各自优势，推进服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，与分税制体系相适应，符合国际惯例，调动中央和地方两个积极性。
杨天然说，《湖北省深化国税、地税征管体制改革实施意见》顺应了纳税人期盼，结合湖北实际，将近年来全省税收实践经验上升到制度层面，针对存在的问题提出解决方法，充分体现了《改革方案》精神和要求，全面描绘了湖北税收改革的宏伟蓝图，为确保中央精神在湖北贯彻落地，提供了制度保障。
杨天然将《实施意见》总体要求、主要任务、组织实施三个部分七个方面任务34项具体实施措施概括为“七个好”：“分好工”，理顺税收征管职责；“服好务”，创新纳税服务机制；“管好税”，转变征收管理方式；“合好作”，参与国际税务合作；“带好队”，优化税务组织体系。“聚好力”，构建税收共治格局；“探好路”，扎实开展专项改革试点。
湖北省地税局副局长杨绪春介绍了湖北地税电子税务局上线运行情况。据了解，省地税局于2015年12月1日上线全业务、全功能、全流程、全覆盖的电子税务局，运行3个多月以来已开通用户144.5万余户（企业51.5万余户，占湖北省企业纳税人74.4%），访问量2500余万人次，APP下载量10万余次，通过电子税务局申报1280.6万笔，入库税费金额近600亿元，占同期全部入库税费收入的70%左右，纳税人轻敲键盘足不出户就能办理税费事项，轻触屏幕就能享受“如影随形”的纳税服务。
“税收关系国计民生，影响千家万户，深化国税、地税征管体制改革是服务国家治理的基本建设，是顺应纳税人期盼的民心工程，是推动税收事业科学发展的重大举措，影响到每一个行业、每一个家庭、每一个纳税人。”发布会结束时主持人荣罕军说，社会各界对改革细节问题非常渴望了解，请各位记者多角度、多层次、多形式地进行宣传和报道。
据介绍，举行湖北省深化国税地税征管体制改革新闻发布会是第25个全国税收宣传月期间湖北省国税局、地税局联合举办重点宣传活动和联合开展深化国税、地税征管体制改革宣传的10大活动项目之一。大企业税收沙龙、税务局长在线访谈等活动将陆续展开。
