宜昌市司法局以“法务网格工程”为依托 构建宜昌特色公共法律服务体系
近年来，宜昌市司法局以不断满足人民群众基本法律服务需求为目标，按照“保障权益、民生优先，统筹兼顾、基层在先，改革创新、服务为先，突出特色、创新品牌”思路，坚持以“法务网格工程”为载体，强力推进公共法律服务均等化建设，构建了具有宜昌特色公共法律服务体系。
一是健全覆盖城乡的便民法律服务体系，实现公共法律资源全覆盖。以“法务网格工程”为依托，建成了市级、县（市、区）司法行政综合服务中心，街办（乡镇）法务指导中心、社区（村）法务工作站、法务网格“三级平台”，构建了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格“五级”公共法律服务平台，形成了“纵向到底、横向到边、点面结合、惠及全民、好管好用”的“城市半小时，农村一小时”公共法律服务圈。全力推动律师担任政府、村居、企业法律顾问工作，全面建立一社区（村）一名法律顾问制度，引导律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。通过远程视频、网络平台、流动法律服务站和专项法律服务活动等方式，有效解决了山区和偏远农村群众寻求法律服务难的问题。在窗口部门、特殊场所、人流聚集地建立一批公益法律服务基地，组织律师定期定点开展义务法律服务活动。鼓励城区律师事务所到律师资源不足的县（市、区）设立律师便民服务窗口（工作站、分部），将优质法律服务资源延伸到经济欠发达县（市、区）。引导城区法律服务机构与基层司法所、基层法律服务机构“结对”，促进公共法律服务要素和资源在城乡之间合理流动。全面推行公证“延时服务、预约服务、上门服务、延伸服务、提速服务”，切实解决群众办证难问题。调整优化司法鉴定机构布局和结构，依托优质资源，建立高资质、高水平的公共鉴定机构和证据科学重点实验室，支持规模大、实力强的鉴定机构将服务网络向基层和欠发达地区延伸。
二是健全覆盖城乡的法律援助体系，让人民群众感受到司法正义的温暖。制定出台《宜昌市法律援助实施办法》，加强法律援助队伍建设，充实加强法律援助机构人员、专职法律援助律师队伍和社区、村组法律援助工作人员。扎实开展“困难群众大走访法律援助送到家”活动，推行网上申请审批，建立法律服务机构代为受理法律援助案件制度，畅通法律援助绿色通道。充分发挥法律援助网络“纵向到底、横向到边”优势，根据经济社会发展和人民群众的实际需要，视情适时调整法律援助事项范围和标准，不断扩大援助范围。认真贯彻落实修改后刑诉法有关扩大法律援助适用范围的规定,依法维护刑事诉讼当事人的诉讼权利和合法权益。实施“法律援助点援制”和“预约服务制”，实施援助案件承办全过程跟踪评查和案件质量专家评议制度，提高办案质量。加强法律援助宣传，确保“应援尽援”、“能援尽援”，让人民群众感受到司法正义的温暖。
三是健全覆盖城乡的矛盾纠纷排查化解体系，全力化解社会矛盾纠纷。全面推行《宜昌市人民调解员等级化管理实施办法》，推动人民调解员队伍专业化、社会化、规范化建设。学习借鉴“枫桥经验”，健全以人民调解为基础的社会矛盾化解机制，落实矛盾纠纷定期排查制、责任倒查制和月分析研判制“三项”制度。深入开展大排查大调解专项行动，建立以法务联络员为基础的矛盾纠纷排查预警机制，以村（社区）调解组织为基础的调处机制，以专业调解员为基础的排查宣传机制，以法律服务工作者为基础的协作机制。大力加强基层人民调解组织建设，加快在重点行业或领域建立专业人民调解组织步伐，构建多层面、立体化、全方位人民调解组织网络。大力推动人民调解文化建设，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动机制，探索建立民、刑事案件律师主持和解制度，鼓励和引导律师等法律服务工作者积极参与诉讼外和解，构建多元化矛盾纠纷调处机制。
四是健全覆盖城乡的普法依法治理体系，全面推进全民法治意识形成。深入推进“法律六进”活动，营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。全面推进“谁执法谁普法”的普法责任制，构建“大普法”工作格局，充分利用法治主题日有计划有重点的开展“法律知识月月讲”活动。发挥广播、电视、报纸、杂志等传统媒体作用，利用网站、手机、微博、户外频媒、移动传媒等新兴媒体，建设一批覆盖各类公共活动场所、交通要道、住宅小区等公众活动区域的户外法制宣传载体，提高城乡法制宣传教育工作的覆盖面、渗透力和实效性。不断完善法治文化体系建设，深入开展法治文化作品创作，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的法治文化阵地实现全覆盖。广泛开展法治创建活动，推进多层次多领域依法治理，构建以法治城市、法治县（市、区）创建为主体，以法治行业、法治单位创建为支撑，以基层法治创建为基础的法治创建体系，提升社会管理法治化水平。
五是健全覆盖城乡的特殊人群服务管理体系，有效维护社会和谐稳定。全面落实社区矫正工作任务，切实提高监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作质量。严格刑罚执行，推行“社区服务确认卡”和“一本通”做法，有效防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。深入推进社区矫正执法规范化建设，重点抓好审前社会调查评估和违法违纪处理两个环节，强化社区服刑人员计分考核工作，确保社区矫正规范运行。强力推进信息化监管，实现司法e通全覆盖，提高社区矫正动态管控能力。完善特殊人群服务管理机制，加快推进社区矫正工作经费保障机制建设，加强过渡性安置基地建设，帮助社区服刑人员解决就学、就业、救助等问题。（饶先华 李宙）
