丹江口法院：代表委员监督的“鲶鱼效应”

近年来，湖北省丹江口市人民法院牢固树立“监督就是厚爱，监督就是支持”的理念，通过邀请人大代表、政协委员见证宪法宣誓、见证强制执行等，进一步夯实了代表委员监督法院工作的根基，有力促进了审判质效和司法公信力的提升。 

见证宣誓：轮岗交流增活力

“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于中华人民共和国宪法……”2017年3月28日，丹江口法院新任职的23名审判委员会委员、庭长、副庭长在丹江口市第十八届人大常委全体组成人员的见证下，面向国旗庄严宣誓。

大范围的轮岗交流人员在人大的监督下上任，这是司法体制改革背景下丹江口法院的又一次大胆尝试。2017年1月，丹江口法院对干警整体素质、执法办案等情况进行全面摸底，发现多个部门的干警在同一个岗位上工作多年，流动性较差，工作积极性不高。该院在多次向丹江口人大请示汇报、多次走访听取人大代表意见的基础上，制定了轮岗交流工作实施方案，按照自主选择与党组审定相结合的方式，对在同一岗位上工作满3年的37名干警进行了交流锻炼，确保人尽其才、才尽其用。

“在人大的监督指导下进行轮岗交流，有效防止了个别法官长期在某个岗位可能形成的人情网、关系网，可以减少廉政风险，促进队伍清廉。”丹江口法院院长张祖成说。

见证执行：亲历现场增动力

在一些涉民生案件的强制执行中，丹江口法院会邀请代表委员参与见证。比如在去年执行一起环保非诉行政案件时，该院主动邀请了13名人大代表、政协委员、新闻媒体记者和社区居民代表等到执行现场观摩、监督。

该案系某砖瓦制造公司在未办理环保“三同时”竣工验收手续的情况下擅自进行生产。丹江口环保局对该公司做出行政处罚决定书，但该公司仍不整改，也未提出行政复议或行政诉讼。丹江口环保局遂向丹江口法院申请强制执行。在代表委员的见证下，15名执行干警分工协作，成功对产生污染源的生产设备进行了查封、扣押。

“丹江口法院执行过程公开透明、公正可信，为保护库区生态环境提供了有力的司法保障，也让我们对执行工作有了更深刻的理解。”在场的代表委员们纷纷表示，将加大宣扬力度，引导群众理解和支持法院执行工作。

“代表委员见证执行工作是我们创新和改进工作的不竭动力。”丹江口法院副院长吉延军介绍，像这样的见证执行活动，丹江口法院每年至少会组织6次以上。

见证短板：热议报告增压力

“法院还应该加强普法宣传力度，为精准扶贫、生态环境保护等重点工作保驾护航。”

“法院还应该采取更为得力的措施，从而有效改善百姓信访不信法这个困局。”

2017年12月22日，在丹江口市第十八届人民代表大会第二次会议结束后，丹江口法院派出14个代表团，分赴各人大代表、政协委员分组讨论团，听取并记录代表委员们对法院工作报告的意见和建议。

对于丹江口法院2017年的工作报告，代表委员们讨论热烈，普遍认为报告数据实、亮点多，成绩显。然而，更不容忽视的是，20多条“有待改进”的意见和建议被一一罗列，涉及审判执行、普法宣传、司法公开等方面。

“代表委员们的意见建议十分宝贵，鲜明地指出了我们工作中存在的短板，我们一定会抓好整改落实。”张祖成在耐心回答完代表委员们的提问后当即表态。

九层之台，起于垒土。丹江口法院充分把握好代表委员评议工作报告的时机，先后收集意见建议80余条，并对每一条意见建议都进行研讨，商量改进对策，一步一个脚印，切实让人民群众感受到公平正义。