丹江口市“十二五”水利改革发展回眸

谱写水利改革发展新篇章

——丹江口市“十二五”水利改革发展回眸

（程勇）六里坪三合堰水厂、龙山水厂泵站、浪河肖河水库加固等工程相继完工投入使用……回眸过往五年，是丹江口市水利发展不平凡的五年，也是灾害频发、抗灾救灾成效最大、投资规模最大、建设亮点最多、发挥效益最优、社会评价最好、惠及民生范围最广的五年。 

“十二五”时期，全市水利系统以十七大、十八大精神为指导，深入贯彻落实国家领导人“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思想，通过扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和履职尽责活动，围绕建设水利强市目标，奋力推进全市水利科学发展、跨越式发展，为建设“三宜”城市和“中国水都·十堰龙头”提供更加有力的水利支撑，谱写了水利改革发展新篇章。 

水利建设投资规模再创新高 

在中央、省、十堰市加大水利投入一系列政策措施支持下，2011年至2015年，市水务局实施了汉江防洪护岸、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、山洪灾害防治非工程措施、丹江口库区水土保持、当家塘堰整治等18项工程，累计完成投资8.65亿元，年均完成投资1.73亿元，是“十一五”年均投资的0.6倍。比“十一五”实际完成总投资5.17亿元增长3.48亿元。 

防汛抗旱减灾取得新胜利 

汉江干流丹江口市城区段防洪护岸工程取得重大进展，建设汉江堤防7.4公里。启动中小河流治理和重点山洪沟安乐河流域防洪治理工程建设，完成盐池河、官山河、浪河和蒿坪黑洞沟等59公里的河道综合治理，河流防洪能力显著提高。水库除险加固工程全面建设，57座小型病险水库得到除险。山洪灾害防治非工程措施从无到有，改造市级中心站1个，建设自动水位站11处、自动雨量站25处、简易雨量站227处、简易水位站22处、自动预警广播165处、人工预警点227处，编制1个县级、18个乡镇、227个村级山洪预案。抗旱应急水源工程建设全面推进，新建石鼓镇断石岩水库工程、老虎沟抗旱应急提水工程、习家店镇抗旱应急提水工程、贺家沟-洞子沟-太都水库连通应急引水工程。启动汉江防汛物资储备库工程建设。五年来，我市胜利抗御了2011年长达200多天的跨季大旱，成功应对了2011年9月的旱涝急转丹江口水库下游丹江口市城区洪涝灾害和百年一遇的2012年“8·5”特大洪涝灾害，有效减轻了干旱和暴雨洪灾损失。 

水利发展体制机制逐步完善 

扎实推进实行最严格水资源管理制度、创新农村供水运行管理体制等方面改革，组建了农村供水用水管理局，注册成立了市利源农村供水用水管理有限公司，抓实小型水利工程管理体制改革等国家级水利改革试点工作，以及水利综合执法等省级水利改革试点工作。完善成立了农村饮水水质检测中心。清理水行政许可审批项目，市级水行政许可审批事项由原来的27项仅保留13项，非行政许可审批事项一律取消。实行水行政许可审批工作“一站式服务”。全面启动农村小型水利设施管护机制改革，出台了《丹江口市农村小型水利工程管护机制改革实施方案》，通过“以奖代补”方式，统筹用于农村小型水利设施维修养护和项目建设补助。 

民生水利建设全面实施 

完成了12.08万农村居民和3.43万农村学校师生的饮水安全投资计划，基本实现农村饮水安全工程“村村通”。新建移民点外供水工程94处，保障了全市12个镇办165个安置点3.08万移民供水；新建了六里坪、均县、牛河、白杨坪、大沟5处水厂，改造了老虎沟、丁家营、龙山3处水厂，保障了村镇居民及工业园区供水安全。完成了第二、五批全国小农水重点县等10个项目建设，衬砌渠道368.5公里，新建渠系建筑物850处，塘堰整治158口、拦河堰50座，灌溉管道310公里、新建灌溉泵站12处、新增节水灌溉面积3.45万亩，改善灌溉面积4.59万亩，惠及9个镇39个村9.4万农民。启动小水电代燃料项目，新增受益人口0.6万人；农村水电增效扩容改造工程新增装机容量1400千瓦。 

水生态文明建设迈出坚实步伐 

出台了《丹江口市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》《丹江口市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）》等文件，建立了水资源管理责任和考核制度，健全了水资源监控体系，完善了水资源管理体制。遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想，落实水污染防治行动计划，对城区的沙沟河，镇区的官山河、泗河、吕家河、安乐河等19条河流实行“河长制”管理。大力开展丹江口库区水土保持工程建设，修建坡改粮梯1067亩，坡改果梯1154亩，配套小型水利水保设施967处，治理黄川、蒿坪两个项目区4条小流域74.54平方公里的水土流失面积。 

依法治水管理能力逐步提升 

《丹江口市农村饮水供水建设管理暂行办法》《丹江口市实施<水土保持法>办法》和《丹江口市水土保持设施补偿费和水土流失防治费征收使用管理办法》等法规文件颁布施行。全面推进水利综合执法，合并市水政监察大队和市河道管理处两个水利执法单位；完善水政执法网络，成立了江南、江北和丹江口库区三个水政监察中队。加大水事纠纷调处力度和重大案件的查办力度，查处各类水事违法行为74起，其中行政强制10起，拆除违法拦汊筑坝等违法项目28个。组织开展水行政专项执法活动24次，配合长江委、湖北省水利厅专项执法检查12次。 

“‘十三五’时期，我局将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期水利工作方针，以完善水利基础设施网络为重点，以落实最严格水资源管理制度为抓手，以推进水生态文明建设为支撑，以深化水利改革为动力，以强化依法治水管水为保障，为全市经济社会发展提供防洪安全、供水安全、水生态安全保障。”丹江口市水务局党组书记、局长朱燚介绍。