丹江口市加快推进农田水利基本建设

（程勇  刘猛）入秋以来，丹江口市通过加强组织领导、技术指导、政策引导、工作督导，迅速掀起了秋冬农田水利建设新高潮。截至目前，已完成投资6812万元，占冬建目标任务的32%。 

超前科学谋划，明确目标任务。今年入梅以来，丹江口市出现阶段性干旱和持续暴雨洪涝灾害，凸显该市抵御洪涝灾害能力及防汛抗旱工程设施的短板问题。为切实加强农田水利基础设施建设，该市突出抓好防汛抗旱薄弱环节，紧盯水利补短板项目，超前规划，精心安排，9月上旬确定了水毁重建、农村饮水安全、灌区配套及小型农田水利、水库除险加固“补短板”、中小河流治理、农村水电、水土保持等七大重点工程，明确了建设的目标。在工作推进中，做到了“三早”，即思路早调整，规划早编制，计划早制定，不断加快了项目实施进度，也为下年度的水利建设做好了准备。 

上下齐心协力，全力防汛救灾。自9月以来，丹江口市遭遇1965年以来最强秋汛，全市连续大范围遭受持续强降雨，导致境内主要河流、水库、堰塘水位不断上涨，山体滑坡、塌方等地质灾害频发，个别地方出现小型泥石流，加上丹江口大坝开闸泄洪，造成全市农业生产和各类基础设施严重受损，总体可以概括为“三超、四重、五无”（“三超”：降雨超历史，丹江口大坝水位超历史，丹江口大坝连续大流量泄洪天数超历史。“四重”：道路受损严重，地质灾害严重，农业受灾严重，群众住房及市政设施受损严重，直接经济损失达4.53亿元。“五无”：无人员伤亡，无信访投诉，无特大险情，无负面网络炒作，无失职失误现象发生）。丹江口市按照十堰市委提出的“四保”要求，全市上下齐心协力，全力以赴做好抗灾救灾工作，有效减轻了灾害损失，确保全市大汛大灾之年平安。 

强化组织领导，狠抓督办检查。坚持把农田水利基本建设作为全年目标考核的重要内容，专项考核结账，严格兑现奖惩。丹江口市委、市政府成立领导小组，在项目实施中坚持实行包项目、包协调，保工期、保质量的“两包两保”责任制，做到任务明确，职责到人，确保了工程建设责任的落实。为确保质量、安全和工程进度，先后制定了《在建项目进度落实责任表》和《拟开工项目倒排工期跟踪表》，对每个项目倒排工期，市委、市政府组建了两个督查工作专班，对重点项目实行一周一督导，一月一通报，现场协调解决问题，做到任务不完成专班不撤离，对在工程建设中不主动不努力，延误工期的，启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任，有效提高了项目建设的进度。 

深化水利改革，确保落地生根。重点开展了三项改革：一是农业水价改革。为健全农业水价形成机制，提高农业用水效率，今年7月启动了全市农业水价改革，印发了《农业水价改革实施方案》，出台了农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法，确定了乡镇试点，计划用1-3年的时间完成改革任务。目前，习家店镇试点区已铺设输水管道7600米，安装计量设施42块，市物价局批复了水价（0.80元/m3）。通过改革，增强了干部群众的节水意识，提高了水资源的利用效率，灌溉周期由原来的约20天缩短至15天，亩均年节水100～150方，取得了较好的预期效果，促进了试点区由传统农业向现代高效节水农业、生态节水观光农业的转变。二是全面推行河长制。坚持高位推动、快速行动，率先谋划，抢抓开局，在省委、省政府下发河长制实施方案之后一个月内，就出台了全市全面实施河长制实施方案，明确由19名市四大家领导担任市内30条主要河流的河长，完善了市、镇、村三级体系。同时，在创新工作方法、夯实工作措施上下功夫，全面打响推行河长制战役，以河长制促进“河长治”，河畅、水清、岸绿、景美的美好愿景正变为现实，助推了美丽乡村建设和“五城联创”，促进了水资源开发利用。此项工作今年8月得到省水利厅主要领导的赞誉和充分肯定。三是全力推进水利供给侧结构性改革。水利补短板项目涉及该市13座小型水库除险加固，该市加强推进前期工作，工程于9月底完成招投标，10月上旬全部动工建设，目前进展顺利，力争今年底前完成建设任务。 

多方筹集资金，提供充足保障。抢抓灾后恢复重建的机遇，多方筹集资金。一方面及时争取上级支持，另一方面整合财政、水务、发改、扶贫等部门资金，集中捆绑投入到水利建设之中。目前，市财政已整合到位资金3812万元，正在办理救灾应急贷款1亿元，有效保障了水利建设资金，助推了水利设施灾后恢复重建工作的迅速开展。 

强化舆论引导，营造宣传氛围。积极主动在中央、省、十堰市等各级各类媒体宣传农田水利建设与改革工作，采用信息量大幅提升，在全市营造了社会各界关注水利、理解水利、重视水利、支持水利的良好舆论氛围，实现了宣传数量高于往年、社会反响好于往年的目标。