时隔20年，中央为啥再次推选优秀县委书记？

5月28日起，全国多个省、市、自治区发布公示，根据中组部《关于推选和表彰全国优秀县委书记的通知》（组通字［2015］26号），公布当地推荐的全国优秀县委书记初步人选的名单。公示称，中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。今天，人民网独家受权发布全国优秀县委书记拟表彰人选公示名单，引发各界关注。

这是时隔20年中组部重启全国优秀县委书记评选。上一次是1995年6月，中组部从2800多名县（市、区）委书记中选出100人作为全国优秀县委书记加以表彰。为何相隔20年，中央要再次启动推选全国优秀县委书记，这其中又有何深意？分析认为，联系当前县委书记的状况和中国发展改革的现实或许就能找到答案。

为“优秀”者画“像”

给县委书记们的工作指路

2014年11月，中组部时隔6年后重启全国县委书记大轮训，值得一提的是，重启后的第一期县委书记研修班，习近平总书记亲自“授课”，与前来上课的县委书记座谈。座谈时，习近平曾这样评述“县一级”的作用：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”因此，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。他说：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”

2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。怎么增强本领，推进深化改革，全面推进“四个全面”战略的布局，无疑是摆在县委书记面前的重要任务。

《人民论坛》杂志报道认为，中国城镇化改革正在进行，城镇化发展迅速，越来越多的县级市、省管县产生。从省管县的发展模式上看，省管县可以更多的吸取资金，可以更多地得到发展的机会，这也是简化行政审批的一种新模式。

基层直接面向群众的，一举一动老百姓都看在眼里。县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危，所以党中央在严格管理、悉心培养、重点使用等方面都对县委书记群体高看一眼、厚爱一层。有了党中央的注目与重视，县委书记这一群体会迸发出更强大的力量，他们也必将带动更广泛的群体发挥自身的作用，而这种整合起来的力量对中国经济社会发展的推动将是难以估量的。

与此同时，在面对复杂的国际国内环境和经济下行的巨大压力，有的县委书记一时间不知道如何做工作、干事业，中央再选优秀县委书记就是给“优秀”画了个“像”，给县委书记们开展工作指了路，引导县委书记对标先进、查找不足、增添措施，以先进带一般，让先进争先进，在县委书记这个群体中形成“比学赶超”的浓厚氛围，引导他们自觉强化学习、开拓视野、增长才干，形成引领经济发展、服务群众的坚强基层领导核心。

重视县委书记群体

释放加强培养选拔信号

从此次公示的人选名单看，这100名优秀县委书记人选平均年龄50.3岁，其中“70后”14人，是这个群体中最年轻的梯队。经过在县委书记这个重要岗位上的锻炼，将来发挥更大作用的时间还很长。

名单显示，“60后”80人，“50后”6人。49至54岁占总人数的三分之二，体现了优秀县委书记既需要丰富的基层工作经验，又需要年轻有干劲的同志冲上来、顶上去。

据北京青年报报道，1995年6月，中组部表彰了100名全国优秀县(市、区)委书记。据不完全统计，截至2015年1月，已有2人晋升到正省级，14人晋升到副省级，此外至少42人晋升到正厅级。引人注意的是，许多今天我们耳熟能详的名字，如杜家毫、于迅、毛万春、李玉妹、陈伦、陈光、胡晓华、饶益刚、王三堂等均赫然在列。也正因为此，此次公示的新百名优秀县委书记人选备受瞩目。

今年1月在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时，习近平总书记提出县委书记要做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部，对县委书记提出了殷切期望。

“习近平特别重视基层实践经验丰富的干部，县委书记这一级将是我们党今后选拔和配备干部需要考虑的着力点。”中央党校教授张希贤说。相隔20年，再次启动推选全国优秀县委书记，体现了中央对这一群体的重视并将加强培养力度。

全面深化改革关键期

基层干部的“戏份”越来越重

有媒体分析指出，今年以来，中央对基层干部队伍建设重视程度不断“加码”。一方面，中组部重启全国优秀县委书记评选，选拨干部队伍中的“大榜样”、“好典型”，起到激励、带动作用。另一方面，中纪委对于基层干部的作风建设整治力度，对于基层腐败问题的查处力度也不断加大。今年4月19日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

据人民日报客户端盘点，从去年2月28日江西会昌县县委书记傅春荣被查，到今年4月9日河北省通报清河县县委书记冀东书被查，从中纪委等权威渠道通报的消息获知，至少有38名县委书记落马。

他们有的借地生金，大捞土地工程财。有的卖官鬻爵，批发“官帽”敛财。虽然38名落马县委书记不能代表全国2800多名县委书记，虽然全国整个县委书记队伍总体上是好的，但“一颗老鼠屎，坏了一锅粥”，落马县委书记不仅让自己名誉扫地，更让全国的县委书记脸上无光。

人民日报客户端报道认为，在这个时点，中央再次在全国氛围内开展优秀县委书记推选，自然别有一番考虑。新华网也报道认为，目前，我国正处于全面深化改革的关键期，中央的每一项政策落实下去都需要基层的工作，其中基层干部，尤其县委书记扮演着举足轻重的“角色”。

表彰县委书记，尤其是作风优良、清正廉洁，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的县委书记，从另外一个层面也是对基层腐败的“敲打”，警示基层官员，远离腐化，心有所畏、言有所戒、行有所止，为自己的心加上"戒"的笼子。

张希贤指出，“在当前反腐的高压态势下，怎样能使县委书记们在这场新时期的伟大斗争面前站得稳、行得正、走得直，需要中央给予关怀和激励。”

（综合自人民日报、北京青年报、人民论坛、新华网）