【中国税务报】鄂州市国税局：直击云端

直击云端

——湖北省鄂州市国税局开发应用“税务桌面云”纪实

　　为进一步创新税务管理，提升税收现代化管理水平，湖北省鄂州市国税局在省局的指导和支持下，以“互联网+税务”新形态为战略视角，率先在全国税务系统进行IT创新试点，将云计算技术引入税务管理领域，搭建了标准统一、数据集中、运维快捷、实用安全的“税务桌面云”平台，在推进税收现代化进程中迈出了坚实一步。
　　拨“云雾” 初识新形态
　　今年初，鄂州市国税局熟识桌面云的仅有该局信息中心的少数几位IT高手，机关大多数领导干部都不知桌面云为何物，普通干部知晓桌面云的更是凤毛麟角。为此，在年初的一次局务会上，该局领导特意安排信息中心主任就桌面云向参会人员进行了详细的介绍：“桌面云是云计算的一种应用形态，是通过专用程序或者浏览器访问驻留在服务器端的个人桌面，并实现各种应用。‘税务桌面云’是利用云计算形态的一种新型桌面管理模式，它采用虚拟化解决方案，根据税务各岗位的不同职责，分别建立专属模板，按照业务需求，快速部署用户桌面，实现计算机资源的动态管理。”听了信息中心主任夏汉桥的介绍，大家还是一头雾水。
　　今年5月7日，湖北省国税局党组书记、局长张国钧来鄂州调研时，鼓励该局在税收现代化进程中做到快人一步、领先一着，要对“互联网+税务”新形态进行认真研究，积极探索科学管用的管理办法。在调研中，张国钧局长将自己酝酿已久的应用“税务桌面云”项目交给鄂州市国税局承办。
　　省局领导的信任和支持，拨开了萦绕鄂州国税人头上的“云雾”，坚定了该局领导班子创新求变的信心，凝聚了攻坚克难的共识，主攻“税务桌面云”被该局确定为2015年推进“互联网+税务”新形态的重点创新项目。
　　调查摸底、分析研究、申请立项一气呵成。鄂州市国税局在短短的一个月内主动与曾经在桌面云应用方面进行过探索尝试的国税系统兄弟单位以及国内桌面云研发领域的权威厂商取得联系，多方面了解情况，并在全市国税系统开展深入调研，对项目可行性进行全面分析论证，确保“税务桌面云”管理创新项目具有创新性、引领性和可推广性。完成申报立项后，鄂州市国税局及时召开局长办公会，专题研究制定实施方案，成立领导小组和技术团队，制定了时间表、路线图和责任清单，为实施“税务桌面云”创新项目提供了组织保障。在实施过程中，湖北省国税局信息中心负责人带领技术人员多次亲临该局现场指导，提出意见、建议。该局紧锣密鼓组织实施桌面云项目创新，与国内权威公司核心技术人员共同参与技术攻坚，保证了“税务桌面云”项目顺利实施。
　　架“云梯” 攻克新难题
　　开发应用“税务桌面云”，实现互联网技术与税收工作深度融合，不可能一蹴而就。信息资源整合、攻克技术难题、硬件设施配置、软件运行调试、全面推广应用场场都是硬仗，丝毫不容马虎。特别是在运用桌面云技术重点解决防伪税控系统与桌面云系统对接问题上，遇到了前所未有的困难，这也是前期其他兄弟单位尝试应用桌面云无法攻克的技术难题。由于金税盘使用了特殊算法和特殊密文，其保密等级极高，具有特殊保密性，加之使用桌面云平台有一定的网络延迟，造成金税盘与桌面云平台无法进行交互，不能进行读写操作。为解决这一难题，鄂州市国税局同时邀请多家业内权威公司，集中技术力量在该局城区办税服务厅就系统对接问题进行攻关。经过两个月近万次的反复测试，最终通过重新设定网络通讯协议、明确数据交互方式等手段，成功解决了金税盘读写操作难题，实现了防伪税控系统在桌面云平台的无障碍运行。
　　至此，传统PC管理运行复杂、安全性差、内外网切换繁琐等问题一一破解，国税机关应用的CTAIS、防伪税控、税务综合办公信息系统等所有税收业务操作系统均能与桌面云平台兼容，各类系统运行通畅。
　　在完成软件应用对接测试的基础上，该局开始集中力量部署专属模板，按照不同岗位的不同需求，分别安装配置应用系统、存储空间、打印机、传真机、扫描仪等设备，设置USB读写权限，实现了所有信息资源和数据在后台集中统一管理。同时，研究制定“税务桌面云”管理办法，对专属模板制作、资源和权限配置、信息安全、日常运维和应急管理等作出明确规定，为“税务桌面云”安全、稳定、高效运行奠定了制度基础。
　　为早日将“税务桌面云”应用到办公、办税领域，该局迅速确定合作对象，通过综合考虑实地检测、投标报价、商务规模等因素，组织相关人员对多家公司进行综合评分，最终选定深信服科技有限公司为“税务桌面云”研发项目的合作厂商，由其提供相关设备和技术服务。该局集中采购了服务器、显示器、切换器、存储设备、瘦客户机、USB扩展器等“税务桌面云”配套设备，在市局机关、稽查局、所有办税服务厅共计安装“税务桌面云”终端200台，全系统6个办税服务厅40个岗位、市局机关19个科室及稽查局共160个岗位均顺利地应用桌面云办税和办公，初步实现了桌面云与最新的IT技术深度融合，极大地改善了办公环境，提高了管理效能，达到了操作系统全覆盖、业务岗位全应用、内外网络全管控、个性需求全满足的效果。8月24日，湖北省国税局局长张国钧作出批示，对该局开发应用“税务桌面云”项目给予了充分肯定。
　　入“云端” 见证新成效
　　云计算技术、大数据创意与办税、办公的深度融合，让鄂州征税人和纳税人更惬意地畅游“云端”，真切地体验到高效率、快节奏的“云端精彩”。
　　成本低廉。该局开发应用的桌面云终端单机功耗小于40W，比普通PC单机能耗及碳排放降低50%以上。“税务桌面云”单个显示终端可支持内外网桌面接入，用户的桌面环境全部集中在“云端”（数据中心），终端只需一个显示设备，内外网在“云端”隔离，前台设备资源共用，设备购置成本大幅度降低，工作环境更加整洁舒适，是一种理想的绿色环保办公模式。管理维护成本低，桌面云平台的设备更新周期为8年，远远高于传统PC机的5年，并实现了维修“零”成本。初步测算，桌面云平台的总体成本比传统的PC设备低40%左右。该局分管信息中心的副局长王涛算了一笔账：“一台税务桌面云终端（含显示器）比普通PC（含显示器）每年可节约成本1200元左右，桌面云设备更新周期又由PC机的5年提升到8年，可谓是一次投入8年受益。”
　　办事高效。应用“税务桌面云”可实现软件集中安装、硬件高度集成，用户打开桌面云终端，输入用户名及密码，即可登录自己的专属办公桌面，对涉密岗位，可实现电子证书登录，内外网自由切换，上线速度更加快捷，办事效率显著提高。同时，还可利用桌面云IT资源弹性分配机制，提升了资源使用效率。该局信息中心技术员王昊介绍：“过去增加一台新PC机，从接线、装机到安装系统，工作量非常大。现在只需坐在办公室内轻点几下鼠标便可顺利完成。”
　　管理方便。桌面云平台用户桌面出现故障时，无需现场处置，系统管理员通过桌面云平台的备份还原技术，点击鼠标即可成功在线还原，这种“零”停机维护对用户的影响几乎可以忽略不计。若用户桌面不再使用时，可以马上将其回收，并分配给下一个使用者，系统资源分配更加合理，不会造成浪费。任何一名税务人员可在任意一台桌面云终端登录属于自己的专属桌面和访问个人数据，不再受办公地点限制。“不用主机只需一台显示器，即可办理纳税人所有涉税事项，完成国税机关内部所有政务处理操作，在基层分局也可随时随地登录系统处理审批事项。”该局货物与劳务税科科长童海兵说。
　　运维安全。“税务桌面云”通过“云端”的数据集中存储与备份，涉税数据保留在“云端”实行统一管理，终端与数据分离，网络中传输的仅仅是图像和操作指令，可防止核心业务数据泄密；加之硬件上无需维修，避免PC机设备维修、报废数据丢失和泄密行为发生，增强了涉税数据的安全性。“税务桌面云”平台浏览内容“云端”可控制，从源头杜绝了工作期间上网炒股、购物、玩游戏等违规操作；桌面云内置的防火墙能实现U盘认证、单向传输、数据加密，有效实现移动存储介质的管理，杜绝了违规外联行为。
　　数据集中。“税务桌面云”平台依托数据集中管理方式，将所有的计算资源、存储资源整合至“云端”，以云计算方式来弥补单个PC机性能的不足，所有应用系统、各类数据均由“云端”通过虚拟机模板实行集中管理，单个终端意外停电不会发生数据意外丢失，实现了安全可靠、高效灵活、按需取用的“云端”办公模式。
　　展望未来，该局局长陈小平信心满满地表示：“应用‘税务桌面云’是鄂州国税利用互联网技术在推进税收现代化进程中迈出的坚实的一步，我们将认真总结应用‘税务桌面云’的成功经验，深入研究互联网技术特点，不断发挥信息技术、互联网技术优势，进一步推动互联网技术与税收工作深度融合，为税收现代化建设插上金色的翅膀。”