【中国税务报】“形式多、重实效，这种服务我们需要”

　　5月22日，中国税务报06版头条发表稿件《“形式多、重实效，这种服务我们需要”》，其中大段篇幅详细介绍了湖北国税针对大企业开发的“3510”个性化服务产品，受到了全国税务系统及广大纳税人的广泛关注，社会反响良好。现将稿件转载如下：

　　
　　各地大企业税收管理部门“便民办税春风行动”获得点赞
　 　“形式多、重实效，这种服务我们需要”

　　“按需服务才是最好的服务。”这是多位大企业负责人对大企业税收管理部门“便民办税春风行动”中提供服务的共同评价。记者了解到，在国家税务总局统一安排下，大企业税收管理司在“便民办税春风行动”开展之初就作了统一部署，要求税务系统大企业管理部门积极开展本省“便民办税春风行动”。总览各地服务大企业的情况，虽然形式多样，内容各异，但都有一个显著的共同特点：企业需要什么，税务机关就服务什么，十分注重实效。

　　 业务培训：摸清需求再下“订单”

　　采访中，很多大企业都对大企业税收管理部门在“便民办税春风行动”中开展的培训赞不绝口。记者刚开始很纳闷：培训年年有，缘何今年的培训众多大企业感受格外不一样？一了解才知道，在今年国家税务总局大企业税收管理司布置“便民办税春风行动”后，各地大企业税收管理部门在开展培训之前都有一个共同的新动作：深入调研。

　　在今年开展“便民办税春风行动”时，安徽省国税局大企业税收管理处首先针对全省80户列名大企业按行业抽样开展了个性化服务需求调研。调研后发现，电信行业的大企业反馈意见重复度较高，培训需求强烈，而且培训需求主要集中在“营改增”后税收政策运用、增值税专用发票开具与使用、国税税收征管模式变化等问题。

　　“我们发出培训通知后，大企业热烈响应，多家大企业主动要求增加培训名额。”谈到培训报名的情况，安徽省国税局大企业税收管理处副处长许玲说。她告诉记者，由于前期调研扎实，培训内容都是电信企业关注的重点和热点问题，大企业报名参加培训的热情远远超出了他们的预期。除了财务、税务管理人员积极要求参加培训外，中国电信安徽分公司的相关领导还指派资产管理等与税务核算有关的岗位人员参训。最终，来自移动、电信、联通三大企业的省、市级公司126名人员参加了培训。

　　在培训期间，安徽省国税局货物和劳务税处、所得税处对参训人员提出的22项业务问题作了解答，省地税局所得税处对参训人员关注的8项与地税有关的涉税疑问作了解读，纳税服务处对参训人员提出的服务需求作出回应，大企业税收管理处介绍了省局个性化服务产品和总局全流程税收风险管理相关情况，并结合今年对联通集团开展全流程税收风险管理工作，着重介绍了每个环节的工作要求。“培训结束后，学员主动加入了安徽国税电信行业纳税服务微信群，税企沟通因这次培训有了新渠道。”许玲说。

　　中国电信安徽分公司财务部经理沈阿强表示，这次培训国税局和地税局共同参与进来，多个业务处室一起解决了问题，一直困扰他们企业所得税、增值税、个人所得税等多个税种的问题一次性全部解决了，让他们真正感受到了什么是“进一家门，办两家事”，大企业税收归口管理的优势让他们感受到前所未有的便利。中国联通安徽分公司财务部副总经理邾晓冬认为，这次培训不仅仅解决了他们遇到的实际问题，而且让他们更新了税收管理理念，纠正了以往在税收管理认识上的误区。

　　和安徽一样，海南省国税局、地税局联合海南省注册税务师协会举办的大企业所得税汇算清缴业务培训也非常注重培训前的调研，深受大企业欢迎。中国人寿保险股份有限公司海南省分公司、海南农垦集团有限公司、华能海南实业有限公司的财务人员纷纷给本次培训“点赞”，认为培训很“解渴”，讲的都是他们最想听的。

　　 风控建议：对症下药直达“病灶”

　　大企业税收风险管理的主要目的，就是立足于分析当前存在的风险，防控类似风险再次发生。而要达到这一目的，就必须找到大企业存在税收风险的“病灶”，对症下药。在今年的“便民办税春风行动”中，各地大企业税收管理部门在这方面下足了功夫。

　　记者了解到，为切实了解烟草企业需求，湖南省国税局大企业税收管理处深入烟草（工商业）企业及其多个部门，发现无论是企业高层还是一线财务工作者和办税人员，都迫切需要税务机关提出一些具体、切实可行的建议，帮助企业防范、控制税务风险。与此同时，在走访烟草（工商业）企业主管税务机关的过程中，还发现基层税务人员对如何为企业提供个性化服务存在困惑。

　　为此，湖南省国税局大企业税收管理处集中全省熟悉烟草行业、精通税收政策、会计、审计、法律、计算机等知识的10名业务骨干，组建全省烟草行业个性化服务工作小组，深入企业生产一线，与财务、审计、采购、生产、营销、研发部门人员进行沟通了解，掌握企业组织架构、治理结构、生产经营、财务核算、盈利模式、产业特点、定价机制等情况，结合2014年全省烟草行业全流程风险管理过程中所涉税收风险，分别从企业整体层面和具体业务层面提出14条和34条风险管理建议，向企业递交了《风险管理建议书》，形成近10万字的《大企业税务风险管理操作指南（烟草行业）》，指导烟草企业如何与税务机关一道共同防范税务风险，指导基层税务机关如何上下联动开展全流程风险管理工作。

　　中国烟草总公司湖南省公司财务处处长曾毅勤表示，湖南省国税局这种想企业之所想，急企业之所急的《风险管理建议书》，令人耳目一新，如沐春风。尤其是建议书中所提建议，宏观上从企业内部控制环境、风险评估、风险控制、信息与沟通、监督改进五个方面提出了非常全面、中肯的意见，公司高层对下一步如何加强税务风险管理有了明确方向。同时，建议书又从微观上对企业具体涉税风险如何防范提出了务实的建议，为公司一线工作人员如何规范涉税处理，预防税收风险提供了具体指导。湖南中烟工业有限责任公司财务部部长李丽华认为，《大企业税务风险管理操作指南（烟草行业）》不仅仅解决了他们遇到的实际问题，而且让他们更新了税收风险管理理念，加强了税企合作、共赢发展的信心。

　　据了解，湖南省国税局正总结对烟草行业管理和服务的经验，拟陆续为矿产、冶金、钢铁、金融、电力、房地产、石油石化、工程机械等行业提供类似个性化服务。

　　与湖南省国税局的做法类似，青海省国税局也非常注重全流程税收风险管理成果的转化，结合石油企业自身经营特点，编制了首份《税务风险防控建议书》。该建议书主要包括企业税务风险防控建设情况、存在的涉税风险、税务风险防控改进建议三部分内容。在发放的同时对企业进行了解读，为企业今后做好税务风险防控工作提供有力的支撑。

　　 服务产品：企业纷纷主动“点菜”

　　 今年初，东风汽车集团财务部向湖北省武汉市武经区国税局提出请求，希望由税务机关为东风系汽车企业举办2014年度企业所得税汇算清缴专场培训。这种企业主动要求税务机关提供服务的情况，在湖北省国税局开发“3510”个性化服务产品后变得十分普遍。

　　记者了解到，所谓“3510”服务产品，是以“三统要求、五项配置、十优服务”为主要内容的大企业个性化服务产品。其中，三统要求是指服务统领、标准统一、部门统筹；五项配置是指一个领导小组统筹指导、一个专家团队支撑保障、一名税务人员全程联络、一份工作档案跟踪管理、一个网络平台对外服务；十优服务是指完善涉税咨询辅导、快速响应涉税诉求、推动税企高层对话、编制风险防范手册、试行事先裁定制度、做好居民身份认定、推进预约定价谈签、落实税收抵免政策、保护企业税收权益、推进国地联合服务。“这一服务产品推出后，我们最明显的感觉是，全省税务机关都积极行动了起来，而且服务注重实效。”东风汽车、人福药业、黑旋风锯业等大企业财务负责人纷纷表示。

　　在湖北省基层税务人员看来，针对大企业的“3510”服务产品，对大企业而言有着丰富的内容，对基层税务机关而言有着具体的要求，同时让基层税务机关在服务大企业时有了一个整体的概念，进而有力地提高了大企业的服务水准。今年初，武经区局国税局税务人员在下户调研时了解到，为加强东风系企业税务管理，降低税务成本，东风汽车公司成立了税务平台，该平台囊括了所有东风控股及合资企业。在“3510”服务产品的框架下，武经区国税局巧借东风集团税务平台，整合纳税人、国税人员双方资源，成功搭建了税企互动平台，将其作为“3510”服务产品的一个重要抓手。

　　在“3510”服务产品推出后，东风汽车、人福药业、黑旋风锯业等大企业纷纷提出了服务诉求。有希望解决行业税收问题的，有需要解决整个集团税收问题的，还有希望解决单个税收政策问题的，各级大企业税收管理部门忙得不亦乐乎。湖北省国税局有关负责人表示，之所以有众多企业在“3510”服务产品推出后纷纷主动“点菜”，主要原因在于这个服务产品整合了纵向和横向的诸多资源，大企业的每一个服务诉求都可以得到系统地响应。“有诉求能够得到及时响应，我们当然愿意寻求国税机关的服务啦。”东风汽车财务部有关负责人说。
　　记者了解到，除了湖北省国税局外，北京市国税局、安徽省国税局、云南省地税局、宁波市国税局、吉林省长春市国税局等单位的大企业税收管理部门也纷纷积极探索、开拓创新，开发了一系列有针对性的服务产品。国家税务总局大企业税收管理司副司长刘磊表示，大企业由于所处行业、税务管理、风险防控意识等方面各有不同，各级大企业税收管理部门在创新服务产品时，既按照国家税务总局统一部署认真落实，又结合当地情况大胆创新，在个性化服务方面做了很多实事。“未来，大企业税收管理部门在大企业个性化服务道路上将一路向前。”刘磊说。