《中国社会保障改革与发展报告２０１３》成果在汉发布

    新华网武汉１２月３１日电(记者 李鹏翔 俞俭)３１日，教育部人文社会科学重点研究基地、国家“９８５工程”社会保障研究创新基地——武汉大学社会保障研究中心联合社会保障与民生安全协同创新中心组织撰写的《中国社会保障改革与发展报告２０１３》成果发布会在武汉举行。

    据介绍，《报告》以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕当前中国社会保障制度在改革过程面临的热点、焦点和难点问题展开论述。《报告》由总报告、七项分报告以及附录共九部分组成，由来自中华全国总工会、国家人力资源和社会保障部、武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、暨南大学、军事经济学院等“社会保障与民生安全协同创新中心”的众多专家和学者共同攻关完成。

    报告第一部分“建立更加公平可持续的社会保障制度”，为总报告，由武汉大学社会保障研究中心主任邓大松教授等多位专家共同完成。该部分系统地阐述了社会保障公平可持续概念在中国的形成历程、基本内涵、现实意义，通过对中国养老保险、医疗保险、社会救助制度等在公平可持续方面以及在实践中存在的问题，结合党的十八届三中全会公报，提出了建立更加公平可持续的社会保障制度的政策措施。

    报告第二至第八部分为分项报告。围绕“社会福利”、“养老社会保障体系整合”、“医疗保险”、“军人社会保障”、“社会保险经办管理与社会福利”、“社会养老服务体系建设”、“住房公积金管理模式”等七个方面展开论述，形成七个单独的研究报告。

    《报告》在大量而广泛的社会调研的基础上，运用定量研究与定性研究相结合方法，提出一系列重要的研究结论与政策建议。如完善个人账户制度，城镇职工基本养老保险个人账户部分做实与城乡居民基本养老保险个人账户实账运行并存；在全国范围内统一城镇职工基本养老保险制度的基础上，实现基础养老金全国统筹；整合新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，统一由人力资源和社会保障部管理；适时降低养老保险、失业保险、生育保险的企业缴费率，个人社会保险缴费费率暂不降低，并开征社会保障税；建立城镇职工基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制；社会保险基金可以统一由全国社保基金理事会受托管理或专门成立公司性质的国家法人机构作为投资管理主体，投资领域除了资本市场外，还可以投资于保障性住房建设、养老产业、基础设施、国家能源等领域，以及进行海外投资。

    《报告》还提出构建有中国特色的适度普惠性的社会福利体系；不单独建立公务员养老保险制度，实行与其他群体相统一的养老保险制度，政府与个人责任共担，同时建立职业年金制度；主张建立一种花钱不多、大家都能受益的、符合中国国情的医疗保险制度，同时应积极发挥商业医疗保险的补充作用，构建多层次的医疗保障体系；完善军人保险，落实军人退役安置，发展军人福利，完善军人社会优抚，建立一个面向军人的综合性的保障系统；提出进行社会保险经办管理体制创新，以保障社会保险制度的可持续，完善社会保险经办机构的责任机制、问责机制与回应机制，建立社会保险应急预案。

    《报告》建议理性选择社会养老服务的基本方式，推进社会养老服务体系建设的城乡均衡，建立有效的社会养老服务体系运行机制；认为住房公积金制度是政府住房普惠制度，同时兼有住房保障和养老保障等社会保障功能，提出对住房公积金运营管理模式进行改革，扩展住房公积金的保障功能，实现住房公积金与其他社会保障项目的衔接。（完）

（编辑 毛丽菲）