中国体育出台“十三五”规划 足球再被重点突出

　　中新网北京5月6日电 (记者 王牧青)5日，国家体育总局全文公布《体育发展“十三五”规划》(下称规划)。这份近两万字的《规划》，将指导“十三五”时期中国体育发展的大趋势，并提出了具体要求。足球改革将如何实施？体育产业5年发展目标几何……中新网记者为您梳理分析。

　　 “足球”项目再获重点突出

　　《规划》提及中国体育发展的11个大项、52个小项，但唯独“足球”项目，被专门作为一个小项具体提及。从国家大力发展足球开始，包括《中国足球改革发展总体方案》的通过和出台，足球无疑是中国体育发展和改革进程中被提及次数最多的单项。

　　《规划》中“实施足球改革”一段提出，落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》。

　　这包括，充分发挥体育行政部门在宏观管理、基本建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、引导和监管作用，中国足球协会切实履行领导和治理中国足球的任务。

　　与有关部门配合，加强足球场地设施建设，继续推进校园足球发展。以青少年为重点，普及发展社会足球，不断扩大足球人口规模，夯实足球发展基础。

　　改进足球竞赛体系和职业联赛体制。完善职业足球俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设，充分发挥俱乐部的市场主体作用。

　　探索职业足球背景下国家队建设规律，处理好国家队、联赛、青少年足球发展的关系，统筹资源，协调利益，凝聚为国争光的共识。

　　 “十二五”期间成绩：人均体育场地1.5平方米 完成596个世界冠军

　　5日，国家体育总局公布的《体育发展“十三五”规划》(下称规划)回顾了“十二五”中国体育发展取得的显著成就。数据显示，截至2014年底，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例是89.6%，人均体育场地面积达到1.5平方米。

　　竞技体育方面，“十二五”期间我国运动员共获得世界冠军596个，创、超世界纪录57次。中国体育代表团在伦敦奥运会取得境外参赛最好成绩，在索契冬奥会实现冬奥会基础大项金牌零的突破。

　　体育产业方面，全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，产业规模逐步扩大，体育消费明显增加，2014年体育产业总规模达到13574亿元。

　　 奥运目标“三步走”：2020东京奥运争取成绩领先

　　《规划》提出，“十三五”时期，竞技体育发展方式要有效转变，综合实力和国际竞争力进一步增强。项目结构不断优化，发展质量和效益显著提高。

　　具体到未来4年的三届奥运会，《规划》指出，2016年里约奥运会努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位。2018年平昌冬奥会在保持水平的基础上，扩大参赛规模，成绩稳中有升，追求超越。2020年东京奥运会，努力争取运动成绩领先地位。

　　 体育产业5年目标：2020年达到3万亿

　　《规划》提出，全民健身国家战略要深入推进，群众体育发展达到新水平。到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米。

　　规划还提到，“十三五”时期，体育产业规模和质量要不断提升，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

　　 创新体育彩票：未来竞猜中超

　　《规划》提到，“十三五”时期，要加快体育彩票创新步伐，研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。并转变发展理念和发展方式，大力强化体育彩票的公益属性、提高发展质量，增强公信力建设。狠抓依法治彩，继续贯彻《彩票管理条例》，进一步完善各项市场管理制度。加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制。

　　此外，《规划》还指出，要适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象。

　　 大力普及冰雪运动项目

　　《规划》称，“十三五”期间将研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》，大力发展大众冰雪健身休闲项目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速发展。加强冬季项目场地设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。

　　同时，“十三五”期间还将积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动，举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事，积极推动冰雪运动进校园。

　　大力发展冰雪运动产业，推动有气候条件优势、有产业基础的东北地区加快发展冰雪运动。推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。

　　 “三大球”提具体目标：女排保持亚洲领先、世界先进

　　此次《规划》提出了三大球的发展行动计划。其中，男女足要力争在世界杯等国际重大赛事上有良好表现，男女篮要力争在里约奥运取得好成绩、东京奥运会能参赛；排球方面，女排要保持在亚洲的领先地位和世界先进水平，男排则是要力争获得东京奥运参赛资格。

　　足球方面，落实《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》《全国足球场地设施建设规划》，与有关部门配合，加强足球场地设施建设。到2020年，全国足球场地数量超过70000块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。全国特色足球学校达到20000所，全社会经常参加足球运动的人数超过5000万人，足球事业和产业协调发展的格局基本形成。男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现。

　　篮球方面，全面实施《篮球青少年后备人才培养中长期发展规划》，建立30个以上的篮球重点后备人才培养基地。2016年里约奥运会男篮、女篮取得参赛资格，并力争好的名次，在亚洲处于领先地位。2020年东京奥运会男篮、女篮确保参赛，名次提升，在亚洲保持领先水平，缩小与世界先进水平的差距。举办好2019年男篮世界杯，提高中国篮球运动普及水平。

　　排球方面，在推动我国排球运动整体水平明显提高的基础上，中国女排保持在亚洲的领先地位和世界先进水平，在2016年里约奥运会和2020年东京奥运会上保持在领先水平行列；中国男排逐步缩小与世界强队的差距，力争获得2020年东京奥运会参赛资格。

　　 全民健身和场地设施建设：人均面积1.8平方米

　　目前，全国市(地)、县(区)全民健身活动中心覆盖率超过70%，城市街道、乡镇健身设施覆盖率超过80%，行政村(社区)健身设施全覆盖。

　　《规划》提出，到2020年，新建县级全民健身活动中心500个、乡镇健身设施15000个、城市社区多功能运动场10000个，对损坏和超过使用期限的室外健身器材进行维护更新，努力实现到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米的目标。

　　 支持企业、品牌、项目“走出去”，支持海外并购

　　《规划》指出，“十三五”期间将着力培育体育市场主体，鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，积极支持体育产业的海外并购。

　　《规划》称，“十三五”期间将着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。引导有实力的体育企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。积极支持体育产业的海外并购。

　　《规划》指出，将全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，积极扶持中小微体育企业发展。鼓励有条件的省市设立体育发展专项资金，对符合条件的企业及社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。由政府引导，设立由社会资本筹资的中国体育产业投资基金。

　　 直指严峻形势 管理体制改革尚需深化

　　面对未来五年，《规划》直指中国体育发展的严峻形势：体育领域改革创新与体育强国建设的总体目标仍不相适应。

　　此外，《规划》指出了一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然严峻：体育管理体制的改革尚需深化，体育发展方式亟需转变，管办不分、政社不分、事社不分的体制弊端遏制了体育发展活力，调动社会力量参与体育的政策措施尚不完善。

　　《规划》还提到，目前体育社会化水平不高，基层体育社会组织发展滞后。目前，中国体育事业还存在如下问题：体育产业总体规模不大与结构不完善并存，体育服务业比例偏低、种类偏少；体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用未能有效发挥，体育的多元价值有待深入挖掘；体育人才队伍建设还不能适应快速发展的形势，高素质复合型的体育管理人才依然缺乏等。(完) (编辑：裴春梅)