当前，卫生计生机构改革正在各地推进，部分地区先行先试，并探索出了一些经验和好的做法。应该说，整合卫生计生资源，有利于促进卫生计生工作发展。
顺利渡过磨合期。卫生与计生两个部门都是政府的组成部门，其工作职能虽不尽相同，但在某些方面也有相近或交叉的地方。卫生和计生部门的工作人员，为了完成某一项综合性的工作，也经常在一起并肩工作。比如，查处和打击“两非”案件，计生和卫生部门协调作战，取得了良好成绩。因此，卫生计生合并，既有工作基础，又有感情基础，关键是如何尽快渡过磨合期，真正融合为一个整体，形成强大合力。处于磨合期的卫生计生部门，因认识不到位，思想不统一，会出现一些不良情绪，进而影响工作的开展，必须认真对待，克服不良情绪，尽快进入角色。一是思想上的磨合。有少数干部担心合并后，自己的职位或工作岗位出现变化，对自己的政治前途产生影响，有的担心“一把手”变动后，不适应新任领导，有的担心卫生和计生的干部在一个锅里吃饭，搞不好会产生矛盾等等，这种担心导致工作被动，人为设置障碍，拉长了磨合的时间；二是工作上的磨合。卫生计生合并后，按照“三定”方案要求，相近或交叉的职能科室会重组，管理人员比过去合并前会减少，有一些科室承担的职能要发生变化。面对这一情况，有的干部认为过去只是计生方面或卫生方面的行家，合并后，职能科室面临着既有卫生还有计生方面的业务，担心做不来，会降低威信，削弱指挥力，因此有愿意干老本行，而不愿意涉足新的业务的想法；三是协调配合上的磨合。合并后，许多工作需要相互协调配合，共同完成。如果固守原有模式，形合神不合，就不可能履行好工作职责，甚至还会因各敲各的鼓，各打各的锣而影响工作的开展。因此，在卫计合并的过程中，要加强宣传教育，提高思想认识，打消思想上的顾虑，消除认识上的偏差，主动积极进入角色，有序展开工作。
发挥卫生计生合并的优势。在合并之前，两个部门各有其优势，卫生部门有强大的医疗资源、人才资源、技术资源，卫生服务机构形成网络化。计生部门有庞大的基层计生队伍，管理着详细的人口信息资源，创建了一大批计生服务和文化阵地。两个部门合并后，其优势更加明显。一是计生服务可以利用卫生的医疗资源。比如，孕前优生健康检查、围产期保健服务等。过去，计生服务在医疗人才、技术、设施上是短板，计生服务站的医务人员有的还是外聘人员，技术水平不能满足服务的需要。卫生部门在这方面是强项，合并后可以充分发挥其优势，更好地搞好计生服务工作；二是协调配合更紧密。查处和打击“两非”案件，有医疗机构的深度参与和技术支持，会增大查处力度，增强打击效果；三是充分利用计生部门的信息资源。加强对卫生计生的管理，并对区域医疗规划、发展提供参考依据；四是发挥计生网络员、信息员作用，加大卫生、计生的宣传和服务。充分运用两个部门的优势，整合过去分散的弱势职能，形成人才优势、技术优势、信息优势、管理优势、服务优势，会让合并后的卫生计生部门发挥更强大的功能，推动卫生计生工作更快地发展。
切实做到“四合”。一是班子合。卫生计生合并成功与否，班子成员是重点，党政“一把手”更是关键，因此，班子成员应有高度的政治觉悟和组织纪律，自觉维护和服从大局，增进团结，同心同德，在思想上要与上级党组织保持一致，在行动上要维护卫生计生工作的整体利益，在操作上要严格按方案实施，在实施过程中要以人为本，充分发扬民主，发挥各人专长；二是人心合。合并后的卫生计生部门，要围绕中心工作，心往一处想，劲往一处使，主动相互沟通和交流，要克服貌合神离的不良情绪。同时，在政策、待遇等方面，要一碗水端平，一视同仁，公正透明，消除干部思想顾虑，把人心聚焦到卫生计生事业的发展上来；三是要工作合。卫生计生部门是一个面向群众的服务窗口。群众满意不满意，主要看我们的工作到位没到位。所以，在工作上，要加强合作，相互协调，不等不靠，不观望，主动进入工作状态。同时，要相互学习，相互尊重，取长补短，制定激励措施，树立先进典型，真正让卫生计生工作融为一体；四是感情合。广泛开展健康有益的文化娱乐活动，提高参与度，让卫生计生部门的干部在活动中增进友谊，培养感情，感受到大家庭的温暖。同时，要关心关爱卫生计生部门的工作人员，主动了解他们所思所想，积极为他们排忧解难，让他们带着感情投入工作，带着感情服务群众，带着感情去履行岗位职责。只有这样，才能让合并后的卫生计生部门更好地发挥优势，为广大群众服务。（作者系湖北省武汉市东西湖区卫生计生委党委书记 张传明）
（来源：《中国人口报》2014年6月20日第三版）