【长江大保护 湖北在行动】湖北已拆除367个非法码头
【长江大保护 湖北在行动】湖北已拆除367个非法码头
图为：长江汉阳国博中心附近，砂码头已不复存在。（记者 李溪 摄）
图为：夷陵区着手早，紧邻三峡大坝下游拆除的一非法码头，已长出青草。图为检查组现场拍照取证，备案存档。（记者 张欧亚 摄）
湖北日报讯 记者 成熔兴 通讯员 马日福 王晶
编者按
截至5月20日，我省657个非法码头中列入“取缔一批”的367个已全部拆除，这标志着我省长江干线非法码头治理工作取得重要节点性胜利。
拆除工作是否完全到位未留“尾巴”？是否存在反弹隐患？长效机制是否建立？后续岸滩生态修复、消基还绿等工作进展如何……5月底6月初，我省长江干线非法码头治理工作迎来“回头望”。
省治理长江干线非法码头联席会议派出8个检查组，分赴武汉、宜昌、黄石、黄冈、荆州、鄂州、咸宁、恩施8个市州，通过探访现场、查阅资料、交流座谈，看进展、问经验、找问题、寻隐患、提建议，为沿江岸线修复工作再加一把力，以确保6月底通过国家检查。
为反映各地整改状况，履行舆论监督之责，本报多路记者跟随检查组沿江踏访，并深入武汉、荆州等5个重点地区展开追踪，现推出综合报道，敬请关注。
武汉：122个非法码头全部销号
检查组：自加任务值得点赞
2日至3日，省治理长江干线非法码头联席会议第一检查组来到武汉，乘船对武汉235.9公里长江岸线和112.9公里汉江岸线进行检查。
江岸，一面面小红旗迎风招展
第一站，省检查组在汉江登船，从南岸嘴进入长江，溯流而上检查长江北岸的汉阳区和武汉经济技术开发区（汉南区）。
阴雨中的长江波浪滔滔，检查艇很快进入汉阳国博中心至白沙洲大桥一带。整治前，这里是武汉中心城区非法码头最集中的区域之一，近十座砂堆高耸如山，破坏了沿线江滩公园的美景。整治后，所有砂船、趸船、废弃码头已清理一空，沿线江岸上还插着一面面红色小旗，迎风招展。
武汉市治理非法码头工作分指挥部相关负责人王传凯介绍，该市规定，每清理掉一座码头或砂堆，要在原址插上一面小旗才算取得胜利，“从江上检查，一目了然，方便后期巡查防控、防止反弹。”
“眼尖”的检查组不放过任何疑点
途经杨泗港长江大桥施工工地时，“眼尖”的检查组成员发现，工地上有一个大型砂堆高约10米，上面覆盖着一层蓝布，“这个砂堆是干什么用的？为什么没有被清走？”
武汉市港航管理局督查员回应，这个砂堆是武汉市重点工程——杨泗港大桥的施工用砂，不在取缔之列。他介绍，近期杨泗港大桥将进入沉底浇筑施工阶段，要将近3万立方米的水泥一次性浇筑成形，连续数十个小时施工不能间断，砂石料需求量极大。项目业主向指挥部提交申请、报备后，获批在此堆砂，施工完成后就会清理。
汉阳、沌口片区的检查，一直延伸至武汉市汉南区与洪湖市的长江交界处，17座拟取缔码头全部关停、取缔，存砂、趸船、皮带机全部清扫一空。
挂图消号，包保责任一目了然
第二站在长江南岸的江夏区，检查组重点检查了该区整治工作机制。
在该区整治“三非”工作办公室，一张核查表吸引了大家的注意。
这幅图长3米，占据了整整一面墙。该区列入取缔的46家非法码头主要信息，全部被记录在案。从码头名称、所有人和实际使用人姓名，到码头位置、泊位长度、占用岸线性质、主要经营货类，再到建造年份、2015年吞吐量，所有信息均一目了然。表上还记录着码头内堆砂场、趸船、卷扬机、房屋、挖砂船的数量。
江夏区整治专班工作人员介绍，该区实行挂图消号制。对长江沿线“三非”及相关建筑物、设施、设备，以业主为单位，实行包保责任制。
随后，检查组对洪山、武昌、江岸、青山、化工新区、东湖高新等长江沿线的多个行政区进行检查。
上下同心，交出两个100%成绩单
检查结果显示，武汉市沿江122个拟取缔码头已按标准完成取缔任务，全部予以销号，完成率达100%。同时，该市共取缔趸船237艘，取缔沿江堆砂场301个，转运存砂520万吨，完成率均达100%。
检查组负责人、省港航局副局长罗毅表示，武汉是长江经济带重要节点城市，长江岸线长度占全省的22%，拟取缔的非法码头122座，在全省各地市州中数量最多。而且这些非法码头经济效益最好，取缔难度也最大。武汉市上下一心，圆满完成整治工作。该市还自加任务，将汉江沿江的非法码头一并纳入整治，为我省即将开始的汉江沿线非法码头整治开了个好头。
荆州：端午不休假 整治加速度
检查组：取缔需彻底，不能留尾巴
记者 李源 赵峰
10日凌晨，长江岸边的洪湖市老湾回族自治乡李泽文砂石码头依旧灯火通明，车声隆隆。整整一个通宵，4辆重型装载机和80辆重型货车，将约3000立方米的砂石全部转运完毕。下一步，这里将迅速启动栽花种树等复绿工作。
5月20日前，该码头被拆除，但码头上约3000立方米的砂石让人有些头疼——这批砂石只是暂时堆放于此，将在8月份用于工程建设。有人求情，能否特事特办网开一面？
9日，端午假期第一天，洪湖市委书记邓应军站在了沙堆旁，斩钉截铁地说：“15日之前必须转运完毕，谁敢网开一面，谁完不成任务，谁就跟着我一起去被问责！”于是出现了本文开头的一幕。
端午假期，荆州市非法码头整治工作为何“加速度”进行？
原来，3日起，第七检查组赴荆州市核查非法码头治理情况。在该市开发区圆满码头，检查组看到，砂石少量堆积，部分皮带机、碎石机等生产设备码放在原地，岸边还停有一艘趸船。检查组负责人直言，按照“停止生产、拆除设备”的全省统一标准，该市非法码头取缔工作没有“到位”。
荆州市坐拥长江岸线601公里，居全省各市州之首。此次治理，共查出非法码头129个，其中71个被列入取缔范围，分布在洪湖、石首、江陵、松滋等县市。
3日至5日，检查组对71座码头逐一核查。发现洪湖市乌林镇腰口、叶家洲村叶阿山两处砂石码头内，主要生产设备没有彻底拆除，洪湖市祥盛新型墙体材料有限公司、裴再太临时砂石码头、李泽文砂石站以及荆州开发区圆满码头内仍有少量砂石未清运，还有4家码头存在趸船未彻底迁移、工棚未拆除的情况。“取缔需彻底，不能留尾巴！”听取检查组相关反馈意见后，荆州市政府相关负责人表示，立即召集相关县市区主要领导，再次强调非法码头治理的重要性、紧迫性，要求履行主体责任。同时采取强力措施，全面实现“江上无非法采砂、江边无非法码头、码头无违法建设、港口无隐患趸船、沿江无乱停靠”总体目标。
10日，在洪湖市乌林镇腰口码头，记者看到趸船已经拖走，水泥、砂石均已转运完毕，仅剩7个水泥窑罐正在拆除中。“15日之前自行拆除，超过15日晚24时，强制施行爆破拆除。”邓应军表示。
在洪湖市整治非法码头的微信群中，记者看到，每一处扫尾工作现场都必须每小时上传一张照片或视频，并汇报工作进程，将一项项具体任务列出清单，完成一项，销号一项。
鄂州：干部包保“红蓝黄牌”督办
检查组：尽快清运砂石复绿岸线
记者 龙华 通讯员 陈红为
2日，记者跟随第四检查组车船兼程，深入长江鄂州沿岸，对列为关停取缔的非法码头逐一排查。
上午9时，督查组一进入鄂州，就径直前往葛店开发区熊裕发码头。硕大的趸船被拆解后放置在离码头数百米远的杂草丛中，江边不见用于装卸砂石的皮带机，工作用房等附属建筑物已被推倒，供电变压器、电线杆被拆除，整个码头范围内仅剩数座堆砌的沙山。
随后，检查组乘坐海事执法艇，顺江而下。1个多小时的航行途中，检查组工作人员仔细查看岸线有无非法码头、趸船等情况。在华容区三江港区，检查组停船登岸，看到此处原有的军红、浩瀚等四家非法码头经过整治，江面无趸船、岸上无机具设备、附属房屋被拆除、供电设施已移除。
下午，检查组冒雨驱车来到鄂城区杨叶港区。此处原有24家非法砂码头，一字排开，占地庞大。经过整治，目前所有码头均已做到“停水、停电、停航、断路”，作业机具彻底拆除，水上趸船拖离，违建房屋和水电设施拆除。
现场检查结束后，检查组与鄂州市政府进行情况交流，认为该市基本按要求完成了省政府部署的整治任务。
据了解，鄂州建立市级长江干线非法码头专项整治工作联席会议制度，抽调交通、水务、公安、环保、城管、海事等8部门业务骨干集中办公、驻点一线、综合执法。
长江沿线各区政府副县级以上领导分片包干，科级、村干部直接承包码头，将治理任务和责任具体落实到人头，并实行“红蓝黄牌”责任追究制，对每个非法码头的责任领导、责任人及联系方式和整治进展情况列表上墙公示，对于工作不到位、责任不落实、相互推诿、工作滞后的责任单位和责任人予以黄牌警告进行通报批评，对工作不力甚至阻碍整治工作的相关人员依纪依法进行责任追究。
据统计，截至6月初，全市41个非法码头已全部取缔，拖离趸船47艘，拆除皮带机405台套，拆除附属建筑物7450平方米，拆除电力设施34台，清运砂石152万吨，码头内所剩砂石只出不进，逐步清空。
检查组提出，对于取缔后的非法码头存量砂石，希望鄂州市尽快清运，并植树复绿，恢复长江岸线原貌。同时继续保持高压态势，防止死灰复燃。
黄冈：“雷霆行动”强势推进
检查组：后续任务还很艰巨
记者 包东喜 通讯员 陈珺
江涛奔涌，岸线静谧。
5月31日至6月3日，第五检查组一行深入黄冈市境内213公里长江岸线，辗转黄梅、武穴、蕲春、浠水、团风、黄州，逐一踏勘检查沿江岸线25个列入“取缔一批”码头的拆除现场，详细查阅上述码头在内的41个非法码头的档案资料，与黄冈市及6个县市区政府座谈交流，对该市治理工作进行全面督查。
检查组认为，黄冈市将整治违规码头列为“雷霆行动”，领导重视，高位推进；宣传发动，有效引导；措施得力，强势推进；大胆探索，创新方法。黄州区探索的“两上门、两摸底、两禁止、两断、两打”方法，即送资料上门、送政策上门；摸清老板是谁、摸清后面的操盘手是谁；禁止开采黄砂、禁止车辆运输黄砂；打击顶风运输黄砂、打击顶风建设违法码头，获得了检查组一致肯定，并建议其他县市学习借鉴。
检查组认为，该市列入“取缔一批”的非法码头都已取缔到位。但要高标准迎“国检”，后续任务还很艰巨。
检查组提出，25个“取缔一批”的非法码头中，下一步要完成房屋、电线杆等地面设施拆除的有11个；要完成采砂设备拆除的有9个；要完成堆场清运的有10个；除个别码头已恢复原貌外，绝大部分码头要加快完成岸线恢复工作。
检查组组长、省国土厅副总规划师邬晓波提出，对列入取缔的非法码头要高标准严要求，努力达到设施（房屋、电线杆、采砂设备等）全部拆除完毕、码头堆场全部清运完毕、岸线植被平整覆绿、码头周边1公里没有采砂设施设备等标准，列入提升和规范的非法码头必须达到支撑材料充足、档案资料齐全等要求。同时，建议黄冈市政府开展一次全面自查。
黄冈市副市长王浩鸣表示，该市将坚持问题导向，对这次检查组发现的问题进行重点督办；加大对长江沿线的巡查力度，坚决遏制非法码头死灰复燃，杜绝新的违法建设与经营行为，严格涉水项目的行政审批与许可。对集中治理进度滞后、问题整改不力的相关责任人，严格追责问责。
宜昌：动员到位业主配合强拆预案未启动
检查组：需持之以恒防反弹
记者 张欧亚 通讯员 吴向阳 黎清
截至6月2日，宜昌长江干线49个非法码头已取缔。连续几日，本报记者随第八检查组在宜昌回访，对拆除的非法码头沿左右两岸逐一现场踏访，发现原码头设备均被拆解或转运，城建人员正在原址植树绿化，维护长江生态及景观。
长江宜昌江段全长237公里，其中葛洲坝以下132公里。省政府下达宜昌市长江干线非法码头治理任务78家，其中“取缔一批”49家、“规范一批”26家、“提升一批”3家。
具体治理中，宜昌市在普查基础上又自我加压，提高标准。宜昌共计464家各类码头，除手续齐全、经营规范的118家码头以外，其余346家全部纳入本次长江干线及支流治理范围。
该市还要求将长江干线及支流非法码头治理工作，纳入沿江相关县市区党政一把手年度考核目标，并将治理工作成绩作为换届干部任用的重要指标。
治理非法码头过程中，宜昌市加大了宣传和动员力度，广泛宣传，有情操作，并有一系列措施保障。根据相关法规，宜昌市也制订了强拆预案，但这一预案自始至终没有启动。所有需要拆除的码头，均由业主在限期前自行拆除。
6月3日，记者随调查组成员来到夷陵区乐天溪镇乐天溪村，通过当地政府的前后对比照片看到，半个月前高高的沙堆，有传送带在向岸上输沙，一派繁忙景象，此刻已经成了一片平地。
这个沙场是乐天溪村邹云会一家开的，他们是三峡后靠移民，就住在江边。邹云会夫妇从家里给我们拿来矿泉水喝。记者有些惊讶，邹云会说，没有手续的码头早晚是要关的，我现在考虑转行，可能开个农家乐吧。
省水利厅副厅长赵金河在检查督办时说，现场看效果是明显的，各级部门做了大量的工作。下一步值得注意的是反弹。有些“码头”实际就是一艘船，稍有放松就可能又回来了。宜昌市现对有条件的码头，都在植树绿化，这很好，但要解决好产权归属问题，达到责权利一体化，便于管理。