按3A景区标准 湖北力争3到5年打造50个特色小镇

　　湖北日报讯 记者 彭一苇 通讯员 曾佳

　　生态环境优美、建筑风格雅致、卫生面貌整洁，还具有鲜明的产业特色……这样宜居宜业小镇将在我省出现。昨从全省住建工作会议获悉，我省出台《关于加快特色小（城）镇规划建设的指导意见》（以下简称《意见》），力争３到５年，在全省规划建设５０个国家及省级特色小（城）镇。

　　看齐３Ａ级景区标准

　　突出实体经济而非地产开发

　　特色小镇规划区域面积有明确界限。《意见》规定，特色小镇规划区域面积一般控制在３平方公里左右，建设用地规模一般控制在１平方公里左右，建设要坚持“精而美”。

　　特色小镇要按国家３Ａ级景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按湖北省旅游名镇标准建设。此外，还支持建设具有游览观光功能的特色文化旅游街区、商贸文化区、文化旅游创意园区等。

　　特色小镇会否“脱实向虚”？《意见》要求，必须突出实体经济投资，而不是单纯搞房地产开发。新建的特色小镇，原则上３年内要完成固定资产投资２０亿元左右（不含商品住宅和商业综合体项目），其中特色产业投资占比不低于７０％。

　　此外，特色小镇要在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，努力打造有利于创新创业的营商环境，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，助推产业转型升级。

　　发挥长江经济带产业基金作用

　　每个小镇主攻一个特色产业

　　特色小镇不仅要环境优美，更要成为新的经济增长点。《意见》提出，特色小镇要充分利用原有的小城镇建设和产业园区发展基础，促使传统产业转型升级、促进战略性新兴产业茁壮成长。要充分发挥我省长江经济带产业基金作用，为特色小镇导入新兴产业、特色产业。

　　以产业引领特色小镇发展，重点瞄准新一代信息技术、互联网经济、高端装备制造、新材料、节能环保、文化创意、体育健康、养老养生等产业，兼顾香菇、茶叶、小龙虾、酒类、纺织鞋服等传统特色产业。

　　各地可选择一个具有当地特色、比较优势明显的细分产业，作为主攻方向，力争培育成支撑小镇未来发展的大产业。

　　建设特色小镇，钱从哪里来？《意见》要求，大力推进政府和社会资本合作，坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式。每个特色小镇均要明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设。地方政府则重点做好规划引导、基础设施配套、文化内涵挖掘传承、环境保护、改善投资环境等工作。

　　土地资金均有优惠政策

　　特色小镇“宽进严定”

　　为支持特色小镇建设，《意见》提出了土地、资金等方面的多项政策保障措施。

　　今年起，我省将单列下达每个特色小镇５００亩增减挂钩指标。在符合相关规划前提下，利用现有房屋和存量建设用地，兴办文化创意、科研、“互联网＋”等新业态的，可在５年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

　　对纳入省级创建名单的特色小镇，在创建期间及验收命名５年内，其规划空间范围内的新增财政收入上交部分，前３年由征收地政府全额返还、后２年减半返还。特色小镇符合条件的项目，优先申报国家专项建设资金和相关专项资金，优先享受省级产业转型升级、服务业发展等专项资金补助或扶持政策。

　　特色小镇的创建，坚持“宽进严定”原则，自愿申报、分批审核、年度考核、考核验收。达到标准、考核合格、通过验收的特色小镇，将继续兑现扶持政策。对连续２年未完成年度目标考核任务的特色小镇，则实行退出机制，下一年度不再享受相关扶持政策。

（责任编辑：连迅）