严执法才能更守法

严执法才能更守法

柯仲甲

巨额罚单不是目的，让每个企业都知法、敬法进而自觉守法，才是环保的理想状态

　　某企业长期超标排放，被环保部门处罚10万元仍无动于衷，最近环保厅根据新环保法对该企业执行按日处罚，处以420万元巨额罚款。一天重似一天的环保处罚，让这家企业终于知错就改。

　　企业为何对前一次处罚视如无物，而在面对按日处罚的巨额罚单时才幡然醒悟？说到底，还是处罚力度的问题，只要处罚金额小于企业的违法所得，这样的环保执法就永远不会收获理想的效果。

　　长期以来，环保领域存在大量违法不究、执法不严等现象，让企业的违法代价太小、成本太低。一些地区长期以来重发展、轻环保，对污染大户的违法行为睁一只眼闭一只眼，遑论依法追究了。有些地方，就算企业的超标排污被发现了，也能大事化小、小事化了，罚的那点钱根本不会让企业“伤筋动骨”……久而久之，一些企业就习惯于阳奉阴违，甚至对环境违法有恃无恐。

　　当然，巨额罚单不是目的，让每个企业都知法、敬法进而自觉守法，才是环保的理想状态，因为哪怕罚款再多，如果企业还是大肆排污破坏环境的话，那么这样的环保执法也只能是缘木求鱼而已。

　　去年开始实施的新环保法，一个很重要的内容，就是解决了执法偏软的问题。与此同时，一系列着力改善违法不究、执法不严的新举措，也密集出台。比如，“十三五”规划中明确提出，“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，有望通过建立环境监测监管的统一性，解决一些地方政府干预环保执法的问题。此外，新环保法规定，可以对行政机关不作为提起环境行政公益诉讼。近日，在全国首例行政公益诉讼中，贵州锦屏县环保局败诉，其局长也因此被免职。

　　越来越严厉的法治环境，让更多心怀侥幸之人在环保法规前俯首听命。