且看杭州出租车改革如何“破垄断”

　　余明辉

　　《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式发布。其核心内容是规定自2015年起，出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限使用。此外，改革的下一步将规范网络预约出租车平台。

　　这大概是国内租车市场的破冰之举。不但破除了长期以来政府管制出租车牌照，而加高了使用费，而且从根本上说，也等同于变相破除了出租车公司的长期垄断，有利于降低长期以来出租车“份子钱”居高不下的难题。

　　众所周知，长期以来，我国城市出租车的管理形式主要分为两种，一种是挂靠。公司统一购车、取得运营牌照，但车的所有权是车主的，车主向公司交服务费。另一种是半出租，车是公司的车，司机租车经营，每月缴纳数额较多的“份子钱”。

　　不管哪一种经营方式，实质都是政府把出租车牌照发放的垄断权，通过收取牌照使用转让给出租车公司，让出租车公司在实际经营中获利，相当于“二次垄断”，这也是出租车司机感到压力沉重的主要原因。

　　此次杭州的出租车改革方案，不但取消了政府对出租车牌照的使用费，整体上降低出租车运营成本。更重要的是，杭州此次方案规定清理出租车规范经营关系，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。出租车的“份子钱”会大大降低乃至取消。

　　在全国出租车与专车混战的局面下，杭州勇于出台这样一个方案，显示了作为政府，尊重市场规律的诚意。当然，政府的工作仍然很多，比如，科学合理核定城市出租车数量，再比如，方案设想成立新的出租车管理企业等来管理，如何不让“新瓶装旧酒”等。