武汉经济开发区设专职法制员 对立案办案进行全流程监督

　　武汉经济开发区一起拖了近半年的案件，近日经专职法制员调查后，沌阳派出所予以案立案侦查。

　　5月，沌口公安分局委派10名专职法制员，常驻辖区各派出所，以规范执法建设。沌口警方表示，今后受理群众报案，都将由专职法制员把关，对受案、立案、侦办进行全流程监督。

　　去年年初，杨某与尤某签订一份关于土石方工程投资返利的合同。年底，杨某被告知其投资的15万元全部亏损，遂向沌阳派出所报警，称遭遇诈骗。办案民警初步审查后，认为是经济纠纷，建议其到法院起诉。但杨某坚称是合同诈骗，多次来派出所反映情况。

　　5月，专职法制员进驻沌口各派出所。沌阳所法制员认为杨某案件存在疑点，上报分局法制大队会商。经调查，该案涉及的工程标段在合同签订前就已完工，涉嫌合同诈骗。

　　该立案的未立案，立了案也难追踪办案进度，类似的情况在基层派出所并不罕见。警方相关人士透露，有的派出所因为破案指标考核，一些案件不破案就不立案。此外，派出所普遍采取办案民警“包案到底”的做法，案件卷宗都被民警本人掌握，有的卷宗遗失后，不仅给后期诉讼带来麻烦，还引发当事人投诉和上访。

　　今年起，沌口警方逐步建起执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心和执法监督中心，设置专职法制员，监督民警执法。据介绍，专职法制员由分局考试遴选，派驻派出所，对执法办案流程提出处理意见、进行执法监督。按照沌口警方出台的规定，该辖区群众报案如确不属公安机关管辖，应由法制员审核后，出具不予调查处理告知书；如需立案侦查，所有卷宗均交由案件管理室保管，24小时内网上立案；办案区全程录音录像，同步上传保存。其他行政执法单位转办的案件线索，也都一改过去领导签批、指派的习惯，必须通过案件管理中心，消除暗箱操作。

　　沌口警方表示，设置专职法制员，推进执法规范化，目的是让民警不能、不敢、不愿违规，减少因执法不规范导致的警民矛盾。（杨然 万信立）