国务院：居民区不能再叫曼哈顿、威尼斯等洋地名

近年来一些地方对地名文化保护不够，轻易乱改地名；一些地方在命名时盲目贪大、媚洋、求怪，对地名文化传承造成很大损害。《地名管理条例实施细则》明确，不以外国人名、地名命名我国地名，其中包括居民区、楼群、建筑物等。

央广网北京3月22日消息（记者何源）据中国之声《新闻纵横》报道，地名，是最能体现一个城市人文底蕴的地理信息，特别是一些老地名，有源远流长的文化积淀，有事过境迁的烟雨沧桑，是城市变迁的刻痕印记。而现在，改地名似乎成了一种流行现象。有些地名崇洋，比如“曼哈顿、威尼斯”等洋地名扎堆出现。有些地名古怪，例如某地把“土桥”和“八公里路”合并后竟直接命名“土八路”，林林总总，光怪陆离，让群众看着是一头雾水。

2014年全国地名普查发布数据，1986年以来，近30年的时间，我国约6万个乡镇名字、40多万个村名被遗弃，永远地躺在了故纸堆里。2013年民政部资料显示，1980年到2003年，北京消失的胡同地名近40%。空间地理和历史脉络，由于地名的消失而中断。

地名保护工作刻不容缓。今年2月，《加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》发布。就在昨天，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室召开视频会议，针对方案的实施做更详细的部署。会议明确提出，各地要加强地名文化保护，在明年6月完成清理、整治不规范地名的任务。那么，地名的变更、整治需要遵循怎样的原则？如何在其中做到充分尊重百姓的意见？

在河南郑州，有一条古老的“祭城路”。去年5月底，郑州市政府发文公告，将“祭城路”更名为“平安大道”。这个变化，让在祭城社区的一些老居民们难以接受。更有该社区的5名居民，经过多方申诉无果后，一纸诉状将郑州市政府告上法庭，要求撤销决定、改回原路名。其中之一的朱广义说，他们家在此地可查的家族史已有430年，对于轻易把历史如此悠久的地名做了更改，他心里非常抗拒：“祭城是很有文化内涵的一个地名，我小的时候还有城门，为了纪念古祭国在周代历史上的存在。祭城有3500多年的历史了，我们能不能把祭城打造成东区的一个名片顺延下去，给我们留下点纪念。”

对于路名的变更，之前郑州市民政局曾回应表示，因为“祭”字辨识率低，改名是为了方便外来客商；同时还强调，改名也征求了沿线单位和居民的同意。

不过，在朱广义的回忆里，这所谓的“征求意见”发生在2013年，结果也存在争议。他说，调查过居民代表可能有一百多人，没有一个人同意祭城路改名平安大道的。但到了2015年5月底就直接成了平安大道了。

眼下祭城路改名的纠纷仍在等待法庭择期宣判。其实近年来，地名的命名和更改引起的争议屡见不鲜。一些地方偏爱仿古，觉得越古越有文化；有些地名很古怪,例如某地把“土桥”和“八公里路”合并后竟直接命名“土八路”；重名现象更是严重，某城市中光是“新村路”，就有6条；更有一些城市，热衷于起洋名，存在“曼哈顿、威尼斯”等洋名扎堆的乱象。

面对光怪陆离的地名，百姓看法不一：“还是中国名字好，洋名字怎么念啊？”“跟国际接轨吧，也是新潮流。”

河南曾为此出台过《河南省地名管理办法》，规定禁止使用外国地名、人名作为地名。郑州市民政局区划地名处相关负责人表示，缺少有效约束手段和政策依据，是洋地名乱象难禁的主因。

相关负责人表示，以前约束力度和手段很少。形成事实以后，由于各种原因，比如曼哈顿，约束手段欠缺，更改难度比较大。

另一种痛心，来自于城镇化过程中，古老村镇地名的废弃。据统计，近30年来，伴随基层行政区划和建制村调整，我国有超过6万个乡镇和40万个村，名称被废弃。相比之下，地名的管理措施和文化保护力度显得较为滞后。

专家统计，人们日常使用的信息中，有8成与地理位置和空间分布有关，主要就是通过地名来呈现。今年2月，《加强地名文化保护、清理整治不规范地名工作实施方案》下发，国务院第二次全国地名普查领导小组副组长、民政部部长李立国表示，对地名的规范清理，除了为给群众提供标准规范的地名信息、方便社会交往；更是保护文化遗产、增进中华文化认同的重要手段。

李立国说，近年来一些地方轻易乱改地名，导致许多具有深厚文化内涵的地名快速消失；一些地方在命名时盲目贪大、媚洋、求怪，丢了传统、断了文脉，对地名文化传承造成很大损害。

李立国表示，下一步在做好地名调查、地名文化遗产保护的同时，要重点清理整治居民区、大型建筑物、街巷、道路、桥梁等地名中“大、洋、怪、重名”的不规范现象。将开展地名文化资源调查，建立资源库和网络查询系统，建立“国家、省、市、县”四级地名文化遗产保护名录体系，形成科学有效的保护机制。清理整治不规范地名，主要目标任务是居民区、大型建筑物、街巷、道路、桥梁等不规范地名。

各地要在明年6月，全面完成地名文化保护和清理整治不规范地名的任务。李立国表示，要重点整改有背离公序良俗、人民群众反映强烈的不规范地名，过程中不仅要立足保护传承，更要充分尊重民意。

李立国说，要遵循地名命名和演化规律，防止乱改地名、决不能让大量地名文化遗产无端消失。对群众已经习惯、可改可不改的地名不要改；对不规范地名标志要逐步更换，不搞“一刀切”，既方便群众又节约公共资源。

改地名的动因归纳起来五花八门，有些是为了图吉利，有些是为了赶时髦图洋气，有些是为了提高知名度，也有些是为了眼前的经济利益。不管出于何因，都对一地传统文化构成了破坏，也影响到了该地区居民的文化认同感。“任性”改名的背后，暴露出的是畸形的政绩观和浅薄的文化观。

地名承载了大量个体记忆与情感，并非哗众取宠的工具。任性一丢后，即使民俗风情能追溯重拾，文化灵魂却难以复原。2007年第九届联合国地名标准化大会上，地名被正式确定为非物质文化遗产。重视地名文化，也就是在重视一个国家与民族的历史！