2014年省委巡视组第三批巡视反馈情况（三）

　　按照省委巡视工作领导小组统一安排，2014年11月上旬至2015年1月上旬，省委巡视组分别对十堰、黄冈、咸宁、随州、恩施等5个市（州），仙桃、天门、潜江、神农架等4个直管市（林区）和省监狱管理局、省总工会、省地税局、省质量技术监督局等4个省直单位进行了巡视（即2014年第三批巡视工作），并于1月下旬向省委“五人小组”和省委巡视工作领导小组汇报了巡视情况。经省委巡视工作领导小组同意，2月上旬，省委各巡视组分别向上述被巡视地方和单位反馈了巡视情况,一五一十指出廉政、纪律、作风、选人用人等方面存在的突出问题，督促各地各单位认真整改，查处违纪违法问题，切实用好巡视成果，形成了强烈震慑。

　　 省监狱管理局

　　 主要问题： 刑罚执行存在弄虚作假、审批把关不严的问题。个别干警利用职务便利在办理犯人假释、保外就医、减刑上弄虚作假、索贿受贿；部分经费收支违反财经纪律，违反规定出让监狱土地，收取土地出让金、土地补偿费未纳入财政预算。监狱迁建、改建项目普遍超概算，未按规定进行公开招投标，存在违法转包问题；监狱干部配备不及时，违规借人问题突出。存在接待超标准、超范围、陪客多问题；监狱警容警务多头检查，基层意见大。落实“两个责任”上督办落实不够，存在重生产经营、轻教育管理的苗头。少数基层领导班子缺乏战斗力，个别监狱长权力过于集中，存在“一把手”说了算的问题，政委作用发挥不够，等等。

　　 整改建议： 一是进一步强化“两个责任”落实，切实把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责。规范刑罚执行，加强监狱土地管理，加强工程建设管理，严格执行财经纪律，加强监狱企业承揽工程管理，对外出租租金，纳入预算管理，严格执行收支两条线规定。二是认真贯彻中央“八项规定”精神。进一步加强“汉办”管理，加强公务接待、公务用车管理，规范警容警务检查，加强对领导干部住房清理。三是认真执行民主集中制。进一步规范党委会和监狱长办公会议事规则和决策程序。对假释、减刑、保外就医依法办理的条件、程序、审批进一步作出规范，保证刑罚执行公平公正。四是切实抓好干部队伍建设。重视监狱长队伍建设，重视制度建设，重视干部选配，把监狱警察队伍建好建强。

　　 单位表态： 省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委汪道胜表示，进一步加大反腐压力传导力度，在强化思想认识上下功夫；进一步加大权力监督制度建设力度，在严格规范管理上下功夫；进一步加大问题整改力度，在督办问责上下功夫；进一步加大落实党委主体责任力度，在率先垂范上下功夫；进一步加大纪检监察机构建设力度，在加强纪检监察监督上下功夫。

　　省司法厅党委副书记、副厅长、省监狱管理局党委书记、局长程颖表示，对巡视组指出的问题，要端正态度，勇于正视，认真整改。一是思想认识到位。切实把巡视组的建议和要求转化为改进工作的强大动力和解决问题的有效对策。二是整改措施到位。逐条进行研究，做到一个问题，一名领导，一套班子一抓到底，做到任务分解到人，责任落实到人。三是检查落实到位。定期督促检查整改落实情况，不达目的决不罢休。四是工作结合到位。统筹兼顾，同步推进，促进各项工作不断发展。

　　 省总工会

　　 主要问题： 有关工程建设存在超概算、串通招投标、违规调整材料价差、工程层层转包分包以及无立项、无计划、无设计、无招标、无验收等问题；房屋出租价格偏低，合同存在让利问题，造成工会资产流失。有关项目未经可行性研究和专家论证，存在未公开招标而直接指定开发商、违规支付工程款问题，项目管理混乱。工会经费管理不规范，未纳入部门预算资金管理，大宗物资采购未公开招标，资金使用不透明。选人用人方面，存在临时动议干部、对干部教育管理失之于软等问题。两个责任”落实不到位，个别干部违纪未及时发现。民主集中制落实不够，一些重大决策没有广泛听取意见。

　　 整改建议： 一是严格落实“两个责任”。主要领导要亲自抓、亲自督办落实。二是严格工会经费管理和使用，进一步完善工会经费管理、投资、项目建设的办法。三是纠正房屋出租管理中的问题。四是加快推进有关项目建设，认真研究后期管理办法。五是纠正违规用车问题。六是严肃工作纪律，对不上班的干部进行严肃处理。

　　 单位表态： 党组书记、常务副主席马建中表示，对省委巡视组指出的问题和不足，一定高度重视，深刻反思，坚决整改落实。一是坚决落实“两个责任”，扎实推进机关党风廉政建设和反腐败工作。二是持之以恒反对“四风”，着力推动机关作风建设。三是严格执行民主集中制，不断提升领导班子和机关干部队伍建设水平。四是扎实抓好巡视整改，努力向省委和巡视组交上一份满意的答卷。以此次巡视为契机，进一步提振精神、凝聚力量、鼓舞干劲，以更大的力度、更实的举措，推动工会事业发展。

　　 省地税局

　　 主要问题： 党风廉政建设落实不够，“两个责任”发挥不力。对项目建设、招投标、团购房、津补贴发放等方面缺乏监督制约机制。贯彻落实中央“八项规定”精神不坚决,干部作风建设和廉洁方面存在一些不容忽视的问题。超标准购车，核定车辆编制数虚高；存在会议超规模、超标准、在会议费中“搭车”列支其他支出问题。全系统基建项目上得过多过快，存在较为普遍的违纪违规问题。项目建设和办公楼建设数量多、投入大，存在“三超”（超规模、超投资、超标准）问题，工程招投标不规范。对全系统财务管理不够规范，国有资产底数不清，监管不严，处置不规范，存在较大廉政风险。有些基层征管单位违规减免税费。有些基层单位民主集中制执行不够到位，班子不够团结，存在超职数配备干部问题。

　　 整改建议： 一是认真落实“两个责任”，强化“一岗双责”和“一级抓一级”的责任。二是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“六条意见”，加强干部队伍作风建设，厉行节约，反对浪费。三是严格预算收支管理和工程项目建设，规范国有资产处置。改进全省地税系统经费来源和经费管理办法，完善从上到下的财务监管体制，建立责任追究机制，防止违纪违规行为发生。

　　 单位表态： 党组书记、局长许建国表示，全系统各级党组将坚决贯彻巡视反馈精神，全面落实整改责任，拟定整改清单，制订整改方案，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，做到整改一个销号一个，问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不放过，确保事事有着落、件件有回音，切实把整改过程转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。对整改不主动、不及时、不到位的，省局党组将严肃追责问责。

　　 省质量技术监督局

　　 主要问题： 党组研究党风廉政建设措施不具体，责任不明确；对干部日常监督管理缺失，以致基层单位存在执法不公、以罚代法、搞权钱交易问题。存在超标接待、超编超标配车问题，办公用房普遍超标。民主集中制执行不够，在坚持标准选人用人方面把关不严，议事决策不规范；存在“三重一大”事项不经过党组集体讨论决定或以局长办公会代替党组会决策的问题；超职数配备干部，系统机关与事业单位存在混编混岗问题。检测执法工作中存在乱收费、乱罚款问题，有些单位下达和变相下达收费罚款指标，存在自立项目收费、超范围收费、重复收费、强制收费或只收费不服务、处罚不到位或重复处罚、随意减免处罚款等问题。违反财经纪律，挪用专项资金，贱卖贱租国有资产。工程项目建设问题突出，建设超规模、超概算、超标准，设备购置暗箱操作，违规确定工程代理和监理单位，对招标过程监管不严，存在围标串标问题。

　　 整改建议： 一是进一步落实党风廉政建设责任制，充分发挥“两责”作用，加大查处违纪违法案件力度。二是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“六条意见”，加强干部队伍作风建设。三是严格执行民主集中制，匡正选人用人之风。四是严格贯彻执行国家关于检验检测法律法规，提高一线人员的执法能力和水平，坚决禁止收支挂钩、乱收乱罚，随意减免罚没款等行为。五是严肃财经纪律，严格收支两条线管理，进行经常性监督检查，加强资产资金监管。六是组织对系统基建项目进行清理。

　　 单位表态： 党组书记、局长黄国庆表示，全省质监系统各级各单位将把巡视反馈意见的整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实做到立行立改、实抓实改，确保事事有着落、件件有结果。坚决落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作；持之以恒反对“四风”，着力推动作风建设不断迈上新台阶；严格执行民主集中制，不断提升领导班子和干部队伍建设水平；扎实抓好巡视整改工作，努力向省委和巡视组交上一份满意的答卷。（李东）