随州市工商局“三个坚持”扎实开展网络交易监管工作
为促进电子商务健康、快速、持续发展，多年来，随州市工商局坚持“服务网络经济发展，拓展工商监管领域”的理念,强化组织领导，采取得力措施，务实开展监管工作，强力推进了全市网监工作开展。2015年1-5月，全市工商系统共核实入库网络经营主体(网站)163个，审核通过执照电子链接标识215个，比去年同期增加100%，查处网络交易违法案件29件。
一、坚持“四个”强化，牢固网监工作基础。一是领导重视，强化网监的组织工作。随州市工商局党组从2011年就将网络监管工作提上了议事日程，经常研究部署督办网监工作。分管负责人和机构更是把网监工作拿在手上，落实在工作中，带队开展调研和督办，及时解决网监工作中的各类问题。二是科学谋划，强化网监的规划工作。从2011年开始，明确了网监工作四年规划，几年来，先后制发了《关于认真开展网络商品交易及有关服务行为监管工作的通知》、《随州市网络商品交易及有关服务行为监管工作实施办法》、《随州市工商系统基层工商所网络交易监管工作规范》等文件，细化网监工作内容、任务和责任，推进网监工作普及化、常态化、制度化、规范化，使网监工作的覆盖面得到增加。三是理顺职责，强化网监工作机构的建设。去年8月调配5名人员，购置网监设备，率先成立“市局网络监管大队”专司全市的网络监管日常工作。各县市区分别成立网监中心（大队），工商所设立网监工作室，负责属地网络监管工作。截止全系统共配备网监人员109名，初步形成市级、县市区（分局）级、基层工商所三级监管机构和监管网络。四是开展培训，强化网监工作能力的提升。提出了“网监工作要加强，能力提升要先行”的口号，着力加强网监能力建设。对内开展分工商所长以上副科级领导干部、网监工作人员和基层干部三类的系统人员培训，对外开展企业网络人员培训，共举办各类培训班十期，培训人员达800余人次，有效提高了广大网监人员的工作水平和网络交易经营主体遵纪守法的自觉性。
二、坚持“四个到位”，扎实开展网监工作。一是搭建平台，确保网监工作的巡查到位。常年通过注册登记、日常巡查、专项检查等形式开展网络经营主体的调查摸底工作，建立经营性网站的档案库平台。运用省局软件，开展电子数据的采集，搭建电子监管平台，建库网站1789个。充分利用两个平台，开展网上巡查和线下检查工作，巡查率、检查率达100%。做到了巡查有对象，巡查出案源，检查有原因、下载得证据，办案有依据。二是专项整治，确保网络案件的查处到位。该局按照省局部署和本地实际，实时组织开展了“网剑”行动、网上虚假宣传整治行动、利用互联网销售假冒伪劣农资整治行动、打击网络传销等专项行动，针对性分配了网监阶段性工作内容，及时有效地查处网络案件。三是因地制宜，确保网监工作的重点到位。该市是“中国专用汽车之都”，95%的改装车重点企业建有经营性网站，该局把专用汽车经营网站作为全市网监工作的重点，严厉打击危害“中国专用汽车之都”名声和专用汽车消费者合法权益的违法经营网站，重点建库、重点巡查、重点办案，2014年在专用汽车行业专项整治行动中，共查处网络虚假宣传、销售不合格商品案件40多件，有效地净化了专用汽车网络销售环境，支持了“圣地车都”建设。四是分类指导，确保网监工作的督办到位。该局实行分类指导的方式，把网站的分布进行了分类，按照区域，划分为网站密集区域、一般区域、稀少区域；按照职能，划分为重点企业、一般企业，增加密集区域、重点企业的巡查频次，及时开展现场指导，提供技术服务、法律服务、解决取证方法，确保了网监工作的重点开展。同时，把网监工作列入年度目标责任制考核内容，确定监管指标，年底严格考核。做到年初有安排，日常有督办，年度有考核，按照规划目标，逐项组织落实到位。
三、坚持“四个促进”，推动网监工作进入新境界。一是主体增量，促进地方经济的发展。出台了《随州市工商局关于充分发挥职能作用促进全市电子商务发展的意见》十五条，简化登记手续，降低准入门槛，该市新增了如品源、淘宝随州馆、传奇园艺等一批网络经营主体，网络主体增量显著。二是依法监管，促进网络市场的净化。为维护网络市场交易秩序，加大网络监管的执法力度，依法严厉查处了各类涉网违法案件，有效地净化该市网络交易环境。三是拓展领域，促进监管职能的升级。积极探索网络交易监管工作，通过拓展网监新领域，倡导依法管网新要求，实施以网管网新手段，掌握平台应用新技术，落实网上巡查线下检查新方式，利用网上取证新途径，打通网络审批新通道，提高监管人员新水平等新方法、措施，改变了传统的监管方法、模式和领域，实现了监管能力的升级。四是服务维权，促进消费者权益保护。网络消费者已成为随州市重要的消费群体，12315加大了网络消费者的服务维权力度，实时受理各类网络消费纠纷，及时将消费纠纷转化为案件查处，今年1-5月共受理网络消费投诉23起，涉及金额30余万元，调解处理20起，促进了网络消费者的权益保护。
（随州市工商局市场合同科供稿）