省政府法制办2014年“三万”活动工作总结

　　根据省委、省政府统一部署和《省委办公厅  省政府办公厅关于2014年在全省开展“万名干部进万村惠万民”活动的通知》（鄂办文〔2013〕75号）要求，省政府法制办党组带领全体机关干部以饱满的精神状态和高昂的工作热情投入到“三万”活动中来，牢牢把握“加强农村基础、改善农村民生、服务三农发展”的主题，紧紧围绕“宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众”的主要任务，始终坚持把解决实际问题与解决思想问题结合起来的工作方针，求真务实，精心谋划，团结群众，扎实推进，圆满完成了各项任务，达到了锻炼干部队伍、增进党群感情、夯实执政基础的目的。

　　 一、统筹谋划，精心组织，配强队伍，实干与宣传并重

　　在接到任务之初，办党组就敏锐地认识到，今年的“三万”活动是全面检验党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动成效的试金石，是培养锻炼干部、转变干部作风的练兵场，更是展示我省政府法制干部队伍形象的大舞台，每位同志都必须以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，自觉地接受检验，经受锻炼。基于这一认识，办党组在全办上下进行了深入动员，精心部署，全力抓好各项组织工作。

　　一是迅速成立领导小组并酝酿组建工作组。在2013年12月18日全省动员大会召开之后，办党组就迅速成立了以党组书记、主任张绍明为组长的“省政府法制办‘三万’活动领导小组”，负责统一指导、协调相关工作的开展。与此同时，严格依据相关标准，经征求当事人意见，初步组建了由魏月明副主任为带队领导、一位副处长和三位科级干部为成员的工作队伍。工作组四位成员平均年龄31岁，朝气蓬勃，热情高涨，为圆满完成各项任务提供了可靠的队伍保障。

　　二是广泛动员全员参与。2013年12月26日召开的主任办公会议，对我办开展新一轮“三万”活动进行了专题研究。会议要求，全办每位同志都要积极参与，将群众路线教育实践活动的成果融入到“三万”活动中来；各处室都要竭尽全力，发挥所长，大力支持开展“三万”活动；承担着为开展“三万”活动提供人员、物资、经费保障的相关处室一定要认真负责，确保各项保障及时到位。

　　三是主要领导率先垂范。张绍明主任不仅多次听取工作汇报，指导工作开展，而且深入农户与村干部、村民促膝交谈，走访困难户送温暖，与干部群众一同劳动；魏月明副主任认真履行带队职责，在新年的第一个工作日1月2日就率领工作组正式进驻鄂州市华容区蒲团乡小庙村、何桥村开展工作，坚持驻村指导并参与工作组的各项具体活动，多次到驻点村和蒲团乡调研，广泛听取基层同志意见；办党组费德平、张圣华副主任也多次到驻点村调研并参加劳动。

　　四是及时研究解决重大事项。2014年1月21日召开的党组会议，专门听取了“三万”活动工作汇报。会议充分肯定了工作组在驻点村开展走访慰问、调查研究和宣传政策的成果，研究了对驻点村的帮扶项目、建设资金筹措渠道和总体工作方案等重大事项，有力地推进了后续工作顺利发展。

　　为有效发挥工作组的联系协调作用，我们制定了《工作组工作机制》，明确了工作组向办里汇报工作、工作组与村“两委”交换意见、工作组内部分工与运转等方面的规定。为确保今年活动有序推进，我们分别制定了第一阶段和第二阶段工作方案。为组织开展好“走访慰问送温暖”和“义务植树”活动，主任办公会先后进行了专题研究，并制定了《省政府法制办2014年走访慰问送温暖活动方案》和《省政府法制办2014年春季义务植树活动方案》。

　　五是加强日常工作管理，及时向省“三万”办报送高质量的信息材料。从工作组成立之日起，就认真记录了工作台账。我们组织和参与的各项工作都有完整的资料留存，并建立了专项资料档案。为了及时向省“三万”办报告我单位的工作动态，提供有价值的意见和建议，我们先后认真撰写并报送了《“三万”和风暖农家——省政府法制办“三万”活动侧记》、第一阶段工作小结《牢牢把握惠民要旨  统筹谋划开篇布局》、民情日记《传承老党员的精神和力量》、调研报告《农村社会事业发展滞后的根本原因在于集体经济空心化》、人物通讯《让我们的村庄靓起来——记鄂州市华容区蒲团乡小庙村党支部书记周松清》等8篇文章或简讯。在今年活动即将结束之际，我单位的工作总结也正在抓紧进行，并将按照规定上报省“三万”办。

　　 二、形式多样宣传政策，点面结合力求实效

　　为切实宣传好相关政策，我们坚持在“吃透两头”，即上头的精神、下头的实情的前提下，积极主动创造性地开展工作。

　　一是组织召开主题明确的座谈会。为切实体谅农民生产生活的困难，减少因集中开会而占用他们过多的时间，我们坚持少开会、开短会的原则，在主题明确、确有必要的情况下才要求开会。活动期间，我们围绕宣讲党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神、征集环境整治项目、部署入户调查农村基层组织建设和村庄网格化建设工作、征集开展党的群众路线教育实践活动意见等主题，分别在驻点村与党员干部、村民小组长、村民代表召开了5次座谈会，收到了事半功倍的效果，得到农民欢迎。

　　二是自编材料，走村入户，深入动员。针对相关政策多、农民理解掌握慢的特点，我们先后以党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神为主要内容编写了《省政府法制办2014年“三万”工作宣传提纲》，印制1300份，确保每户一份，并在村委会等显要位置张贴；以省农业厅提供的《当前强农惠农政策一览表》为主要内容，编写了《省政府法制办2014年“三万”活动“送政策”下乡》，印制20份，分送给两个驻点村委会；以省委关于强力推进农村网格化建设和管理的多个文件精神为主要内容，编写了《致网格员同志们的倡议书》，印制30份，发放到每位网格员手中。

　　三是结合实际积极协助开展群众路线教育实践活动。针对当地党的群众路线教育实践活动尚处在学习文件阶段的实际，以及留守党员中老党员多且行动不便的特点，我们采取灵活机动的策略，明确两个工作重点：一方面，积极参与村党员集中学习，征求大家的意见和建议，找准工作组的着力点；另一方面，主动登门拜访老党员老干部，倾听他们对村党员干部的意见和建议，找准整改阶段问题集中点。对于大家的意见，工作组已经汇总整理，并分别书面反馈给两驻点村支部。

　　 三、带着政策、带着真情走访农户

　　一是把走访农户当作一个基本的工作方法贯穿始终。能否掌握实情是决定我们活动成败的一项基础性工作。工作组来到驻点村第一天的工作重点就是走访农户，了解情况。通过与农民朋友交谈，了解到多数青壮年劳力都常年在外打工，留守老人、留守妇女、留守儿童的生活有很多艰辛，因为种种原因导致残疾的农民及其家庭更是穷困潦倒、一贫如洗。有的农民对现行的选举制度有不同意见，有的对村干部的工作提出了批评，有的对提高农民素质表达了自己的想法，有的对加强党员队伍管理提出建议。这些都对我们开展相关工作提供了参考和依据。

　　二是大力开展送温暖和帮扶困难农户活动。1月23日，张绍明主任带领全办20名机关干部，分成三个工作小组走访慰问了两个驻点村的50户生活困难家庭，重点涵盖了老党员、老干部、残疾人家庭、贫困家庭，共发放慰问金15000元。此外，机关干部还捐赠了少量儿童书包和学习书籍。

　　根据省残联和省“三万”办的统一部署，我们帮助两驻点村残疾人申请到一批辅助器具，其中轮椅10张、拐杖20副，较好地解决了残疾农民出行不便的问题。

　　三是带着真情深入调研。随着走访的农户越来越多，我们面对农民朋友生活的艰辛感同身受，同时也陷入了沉思。为什么村里的环境整治、村庄道路、残疾人救助等等公共事业都十分落后呢？通过对比分析，我们发现，最根本的原因在于村里没有集体经济，而要解决好这个问题，最关键的是要抓好村“两委”班子建设，为村里选出有责任心、有能力的好带头人。具体情况、理论分析和必要对策都体现在我们撰写的调研报告《农村社会事业发展滞后的根本原因在于集体经济空心化》一文中。

　　四是认真做好民情日志。作为一项基本的工作纪律，我们要求每位成员每天都要详细记录工作过程。工作组长的民情日志中不仅记载了当日的工作情况，还有个人所思、所想，以及次日和后续工作思路，信息很丰富。

　　 四、全力筹措资金，积极兴办实事

　　一是拨付帮扶资金13.5万元。我单位向两个驻点村一共拨付帮扶资金13.5万元，主要用于帮助修建垃圾中转站1个、垃圾池2个、公厕1个、污水导流管道300米、村通组公路1300米，植树100棵以及送温暖和网格化建设。

　　二是积极争取省市专项建设资金70万元。为了解决何桥村公路建设资金不足的问题，我们通过多次登门拜访，说明情况，争取到省交通运输厅和市交通运输局的大力支持，将这个工程纳入到本年度建设项目中，并已经完成了原始信息采集和报批程序。5月，30万元资金到位后就可全面开始施工。

　　为了帮助驻点村进一步加大村庄环境整治力度，我们争取到省市区环保部门的支持，分别将小庙村和何桥村纳入两个专项整治建设项目中，各获得建设资金20万元。

　　 五、坚决落实省委部署，深入推进农村网格化建设

　　农村网格化建设是鄂州市社会管理创新工作的一张名片、一大亮点。为了贯彻落实省委的新部署、新要求，推进驻点村这项工作深入发展，我们把重点放在了三个方面：

　　一是调查掌握实际状况。通过实地查看和调阅档案资料，我们发现两个驻点村网格化建设初具规模，都已经实现了以村民小组为单位，一个小组一个网格；网格划分地域无缝覆盖，并绘制了平面图；按照“一格一员”的要求，配齐网格员；村委会配有一名能够熟练掌握业务技能的网格信息管理员；网格员全部登记造册；网格服务管理站有固定的办公场所，有便民服务窗口；配备有一台能流畅运行复杂软件的电脑；人口、房屋、车辆等基础信息基本采集录入到位；采集的相关信息录入计算机；村信息平台已经接入市、区网格化服务管理综合信息系统；实现了互联网宽带进村组；实现了“一站式”组团服务到位。存在的问题主要是已经录入的信息陈旧，更新不及时，难以满足服务群众、方便管理的实际需要。

　　二是与网格员座谈。为了掌握网格化制度执行过程中可能存在的问题，我们与驻点村的网格员进行了座谈，听取他们对改进和完善这项工作的意见和建议。为强力推进这项工作，我们以省委相关文件为主要内容，编写了《致网格员同志们的倡议书》并分发给每位网格员，要求大家高度重视做好农村网格化建设工作的重要意义，明确当前主要任务，认真履行好各自职责。

　　三是高度重视队伍建设，研究制定管理制度。通过调查了解，我们认为随着硬件设施建设日趋完善，推进驻点村网格化建设深入发展的着力点应在队伍建设方面，关键是网格员。在这一点上，我们与鄂州市委相关部门是不谋而合的。针对发现的问题，我们发挥职能特长，经过多层次反复征求各方面意见，起草了《网格员管理规定》，对网格员的任职条件、网格员应向村民委员会报告的事项、网格员的权利、网格员不履行职责应承担的责任都作出了明确规定。我单位张绍明主任和魏月明副主任都审阅了这个文件并提出了修改意见。在3月31日召开的鄂州市网格化建设现场会上，鄂州市委陈新林副书记和市政法委领导同志对我们的工作给予了高度评价。

　　 六、尊重群众意愿，巩固既有成果

　　一是问需于民，征集兴办实事项目。为了能客观准确地掌握当地农民对村庄环境整治工作的意见和建议，工作组精心设计了《问卷调查表》，并随机进行了采访。通过调查，我们发现，大家除了希望进一步完善相关环保设施建设外，更希望能掌握农村环保知识和技能，提高自身的素质。对此，工作组积极争取到省环保厅的大力支持，向农户发放新编的《农村环保宣传手册》1000份。这项工作深得农民朋友欢迎，大家普遍反映获得的知识新鲜、技能实用，对生产生活帮助非常大。

　　二是加强环境整治，巩固“洁万家”成果。我单位在驻点村兴办的实事主要以整治村庄环境为主。例如在小庙村，各个建设项目全都围绕着去年兴建的中心街展开，垃圾中转站、垃圾池、公厕、污水导流管道和绿化带全部建成，极大地改善了村民的生产生活环境，收到了事半功倍的效果。

　　三是精心组织义务植树，统筹生产生活需要。为了达到种一片树、成一片林、造福一方百姓的目的，今年3月，我们在鄂州市林业局的帮助下，筹集到100棵价值1万元的优质香樟苗木，并精心种植到驻点村的渔塘边、农田边。这些树木成活后，不仅可以绿化周边环境，而且也将有利于农民增产增收。

　　 七、科学总结实践经验，探索建立长效机制

　　一是全面优化网格化管理制度。工作组除了帮助驻点村制定《网格员管理规定》之外，还在权限范围内，对鄂州市和华容区制定的有关农村网格化管理运行机制，包括服务管理工作流程和网格员职责任务、信息报送、督办考核、报酬保障、业务培训等进行了认真梳理，提出了合理化建议，部分意见也曾向主管社会治安综合治理工作的鄂州市政法委领导同志反映。

　　二是以人为本，深入推进“文明乡村、十星级文明户”创建活动。面对管理制度日趋完善，而实际工作却停滞不前的困局，工作组把破局之策放在了激发机制内人的活力上。首先，帮助村民树立正确的自治意识，告诉大家：村民自治是宪法赋予农民的一项重要的政治权利，关系到自己的切身利益，不能放弃。其次，鼓励村民不要忽视个人的力量，勉励大家：只有每个人都积极行动起来，参与到各项管理工作中去，我们大家的权利才可能得到维护，才可能有保障。大家的积极性调动起来后，村里各项工作机制也焕发出勃勃生机。

　　 八、严守工作纪律，展示良好形象

　　在工作组成立初，办党组就明确要求每位成员都要认真学习相关规定，重视维护队伍形象，严格遵守工作纪律。在活动期间，工作组认真对照纪律规定，从严加强自我管理，做到了每位成员与单位工作脱钩，吃住在村组；每位成员每周在村工作时间达到5天，与群众同劳动15次；自觉遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”，没有违反“六不准”的行为。（“三万”工作队）