湖北2015年投资目标2.9万亿 王国生：千方百计抓投资

长江商报消息 □本报记者 柯美杰 刘倩雯

“确保今年完成投资2.9万亿元以上，”湖北省省长王国生在今年的政府工作报告中说，今年湖北要积极扩大有效投资。在全省开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动，千方百计抓项目、抓投资。

湖北省社科院副院长秦尊文对长江商报记者表示，看好扩大投资，这实际是改善民生。他认为，巨额固定资产投资不但促进了2014年湖北经济发展，还为湖北未来经济发展奠定了基础。

今年再推436个重大项目

“今年将完成2.9万亿元投资。”刚刚闭幕的湖北省两会上，湖北省发改委主任李乐成介绍，今年该省首先要抓重大项目建设，在全省开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动，继续营造抓投资的浓厚氛围。他透露，将加快实施20个省级重大专项，着力抓好436个省级重点项目建设，力保项目早开工、早建设。

湖北今年将加快推进鄂北地区水资源配置、武西客专汉十段、郑万客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、国电汉川电厂三期6号机组等一大批重大工程开工建设，扎实做好长江中游“645”深水航道整治、三峡翻坝综合运输体系等一批重大项目的深度研究和前期工作。

如此大规模的投入，钱从哪里来？湖北继续将目光投向民间资本，今年将积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，创新政府投资引导方式，通过投资补助、产业基金、担保体系、贷款贴息和风险补偿等方式，优先支持引入社会资本的项目，吸引社会资本参与“鼓励社会投资省级示范项目”的建设和运营。

李乐成认为，今年湖北要加快释放民间投资活力，抓好首批95个省级和5个国家级吸引社会资本参与的师范项目建设，及时总结推广可复制的师范经验和模式，研究提出更多吸引社会资本进入公共基础领域的具体项目。加快健全和完善PPP模式和政府购买服务方式等管理办法，为民间投资进入基础设施和公共事业领域开辟规范通畅、稳定可预期的渠道。

此外，湖北还将抓好项目储备和前期工作，加大中央预算内投资争取力度。围绕“补短板、调结构、增后劲、惠民生”，增加基础性、公共领域投资，加大对铁路、公路、机场、水利、生态环保、社会事业及农村电网、城市管网、信息网络等领域的投资力度。

投资和每个人息息相关

去年，湖北的固定资产投资增速高达20.4%，排全国第8位、中部第2位，湖北是如何做到的？

“投资增长和近几年湖北省投资环境的大大改善有关，投资条件确实要比过去好。湖北省的市场主体在2013年全国排位第六，2014年上升到第五。比广东、浙江、江苏都要好一些，这也是民间投资活跃的主要原因。民营投资占比超过70%，其实这也就是市场主体增加以后，带来的一个效应。”湖北省社科院副院长秦尊文认为，湖北省委省政府大力贯彻中央精神也促进了投资良好发展。简政放权、下放审批等一系列措施，还市场主体宽松的投资环境，极大地促进湖北省民营投资增长。

“同时，湖北是一个劳动素质比较高的地方，人均受教育的程度要高于周边地区，具体反映就是科教实力比较强，这样有利于我们发展高新技术产业。”秦尊文认为，这也是因为湖北转变发展方式走在前列，才创造了良好的投资环境。

“湖北在转变发展方式方面也做得比较突出。粗放式增长转变为个体要素驱动，也就是说投入的劳动要素、土地要素、资金要素转变为创新驱动。另外，产业结构也是从过去依托工业拉动转变为三大产业共同进步，特别是服务业加快发展。”秦尊文分析。

逐年飞速增长的巨额固定资产投资，给湖北经济社会发展带来哪些改变？

“固定资产投资增长与经济社会发展肯定是息息相关。”秦尊文分析，“给老百姓最直接的感受就是城市基础设施建设，特别是交通更便利了。”

秦尊文指出，项目在开工初期会用工，也会带动相应的就业。此外，在投资过程中就会有这些相应的税收的增加。

投资建成后，项目会带来生产、产出的增长，会产生GDP。“工厂建成了，商店建成了，又会有进一步的用工，带来就业。而且用工需求量比前期建设当中要多得多。在扩大就业促进增长方面有很大的作用，这就是实际的改善民生。同时，这些人有了工作，有了收入，就会去消费，进一步拉动内需扩大消费。”秦尊文认为，投资增长带来的是全行业全产业的拉动，会和每个人息息相关。

秦尊文进一步指出，较大的固定资产投资不但促进了2014年湖北经济发展，还为未来经济发展奠定了基础，这也是湖北GDP高于全国平均水平的前提。

他指出，投资增长是保证湖北省GDP高于全国两个百分点的前提，如果没有固定资产投资，是不可能做到高于全国平均水平和中部水平的。

继续打造“全投资环境”

“从宏观层面来看，国家在建设长江经济带，重点经济建设在中部地区和长江流域，中部地区和长江流域的交叉就是在湖北。”秦尊文认为，可以预见，湖北属于国家开发的重中之重，继续扩大投资是大势所趋。

秦尊文还认为，2014年湖北省市场主体数量得到了较大增加，也为2015年打好了基础。2015年及以后，湖北省还需要进一步优化环境，进一步释放创新驱动的潜能，“湖北在投资环境方面还有优化的空间和进一步释放的潜能。特别是武汉东湖国家自主创新示范区的作用，对科研人员多条件的放宽，给他们将科研创新转化为生产力的信心。”

“持续引导优化投资结构，提高投资质量，湖北省完成2015年的2.9万亿元的固定资产投资目标还是非常有把握的。”秦尊文分析，2015年的2.9万亿元也就是增幅20%左右，基本属于稳定发展状态。

湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青则认为，2014年湖北省固定资产投资超过2.4万亿元，民间资本投资占比7成，说明全行业已经逐步进入市场化中，让企业回归到市场中，民间投资成为扩大全省投资总量的重要动力。

在此情况下，各行业、各产业的持续发展过程中，政府还需要继续打造“全投资环境”。他解释，“全投资环境”包括投资环境和经营环境，企业既要进得来，还要做得大、留得住。以前项目开工后会有慢腾腾的状况，例如抱怨地方电力、招工等环境，以后要让好的经营环境一直伴随企业。

去年国家出台一系列工业发展调控政策，严格控制高能耗和产能相对过剩行业的投资，对新型产业、创新产业、环保型产业实施重点扶持。“制造业投资方面需要了解更多宏观层面的政策，避免2015年走弯路。”叶青提醒。