一件代表议案的效应

在长阳土家族自治县地理的版图上，有一条自西向东的河流叫“丹水”，西从贺家坪地发源蜿蜒经过高家堰镇，再向东进穿入龙舟坪镇，曲曲弯弯的河水奔向东边出口，直接注入长阳县城脚下龙舟坪镇七里湾处的清江。

2013年7月，自治县八届人大代表、龙舟坪镇黄家坪村党支部书记杨大国，在此时的自治县八届人大三次会议上主动牵头，联合自治县八届人大代表赵运红、龚立金等10多名其他人大代表附议，写出了“关于加快长阳丹水新区建设”的议案，提交自治县八届三次人代会。议案提出，“长阳创新产业园丹水新区，位于龙舟坪丹水流域，距县城以北7km，北与宜昌点军区相连接，距宜昌五龙大桥17km，涵盖津洋口、邓家坝、黄家坪、王子石、刘家坳、合子坳等六个行政村，沿线目前总人口2万余人，总面积6km ² ，可开发建设面积650公顷。丹水是长阳境内除清江以外的最大干流，沿河两岸地势平坦，绿柳成荫，坪坪相连，风光秀丽，是县城周边尚未开发的最后一块‘处女’地。建议县人民政府将丹水流域整体开发纳入全县发展战略，突出园区建设，实现产城一体化，力争通过三至五年的努力，将丹水新区流域建设成为集新型工业、现代农业和旅游服务于一体的产业园区，还从“做好一个规划，收储一批土地，修通一条公路（10公里的二级公路），改建一条河道，组建一套专班”等方面，提出了具体的工作建议设想，被人代会确定为1号议案并形成决议。长阳土家族自治县县委高度重视，县委县政府召开常务会议专题研究，提出了“集中领导、集中精力、集中财力、集中人力、集中时间”的“五集中”举措，确立丹水新区开发建设的工作构想，同时作出“规划起步、公路先行、明渠开挖、开发园区建设基础”的具体部署。以杨大国代表为主的龙舟坪代表团提出加快丹水新区开发建设的议案，县政府速办理、真办理、行动提速。

二、路网工程起步

2013年8月下旬，长阳自治县政府着手办理自治县八届三次人代会一号议案，县委政府主要领导主持召开专题会议，认真研究部署丹水新区开发建设事宜，形成了由县委政府主要领导亲自牵头办理一号议案，组建一套工作专班，将用一年的时间，打通10公里公路等“四个一”的工作格局。县委、县政府组建由国土、交通、水利、林业、城管、工商、房管、公安等部门组成的建设服务工作专班和龙舟坪镇政府组建了征地协调服务工作专班，杨大国代表是镇里协调服务工作专班的成员之一，并担负起丹水10公里公路建设线段上8公里的片段负责人。

杨代表熟知黄家坪范围丹水新区建设线段的地形地貌，根据长阳县委政府提出一年贯通津洋口至偏岩丹水沿线公路的要求，充分发挥他担任丹水第三代表小组组长的应有作用，及时召集此组范围10多名县镇人大代表小组工作会议，认真落实县委政府的工作意见，结合黄家坪代表片区工作实际，拿出了一整套服务协调丹水路网工程建设的工作方案并分步实施，代表小组分别成立了“宣传发动、实物登记、征地兑付补偿和重点工作协调”等工作专班。通过分片到组召开群众会进行正面宣传，会同交通、国土、城管、水利等部门与老百姓见面，入农户走农田进林地，深入施工现场，做着积极而扎实的群众工作。

自2013年10月上旬开始，丹水新区路网工程建设的七个标段（其中两个建桥标段）已正式开工建设，沿线津洋口、邓家坝、黄家坪、刘家坳、王子石的五个行政村中十公里的路线范围，涉及征用土地（含林地）达500余亩中，一期开始，仅十月份一个月时间，就完成征地兑付补偿80%的群众面的150多亩达800万元资金并进户入账。自那时起，沿线建设标段的施工场面，彩旗招展、人车攒动、机声隆隆，一派繁忙景象。

丹水路网工程建设项目在黄家坪代表片区设有两个指挥部，一个是交通部门设立的“公路建设指挥部”，一个是水利部门设立的“丹水大房坪（明渠开挖）抢险应急指挥部”。杨大国代表既以协调成员的身份，又以人大代表的身份，积极会同镇协调工作专班并组织村支部村委会一班人，做着与两个指挥部工作之间的协调配合服务工作。根据协调工作需要，他还就丹水代表小组的16名县镇人大代表实行分工，结合每位代表各自的特点特长和居住区域分布情况，每位代表参加联系协调服务10至50个农户不等，共同为路网工程建设献计献策出把力。自2013年9月至今年以来，代表们主动配合征地搬迁、用地补偿涉及的各方面矛盾纠纷通过有效调处已达200多起；配合工程建设，为当地村民办理饮水、改电、修路、建园等具体实事30多件。帮扶贫困对象发展生产，改善生活条件达180多户。路网工程建设的推进与代表为民服务履职相得益彰。

三、园区开发展现

长阳“丹水新区”建设围绕园区推进，紧紧依托丹水流域的地理优势条件、丰富的资源储量、深厚的土家文化底蕴和原生态的流域环境，加速建设。长阳县委县政府抢抓国家可持续发展实验区——武陵山科学发展实验区和省级新农村试点建设机遇，连接长阳至宜昌的北面通道指日可待，将形成宜昌、长阳南北半小时交通网络。为此，县委县政府提出了“以津洋口新区建设为重点，推进丹水流域整体开发”的发展战略，实施“一轴”（丹水生态发展景观轴），“八片区”（创新产业园区、黄家坪生态工业园区、王子石生态工业园区、邓家坝综合服务区、偏岩仓储物流片区、龙津星城民居商贸区、津洋口科教文卫区、三渔冲合子坳观光农业区）建设战地，园区规划总面积6km ² ，可开发面积650公倾，总投资20亿元，建设期限五年，园区建成后可实现产值120亿元，就业人口规模1万人以上。一期已经征地39公顷（586亩），已落户“湖北中亿玻璃、长阳安品源电子科技、湖北伟能达印刷包装、长阳清江农机制造、宜昌后皇真空、湖北金梅生物、湖北新美食品、湖北东方亿家能门窗”等八家科技有限公司进入创新产业园建设，态势看好。

至目前，起于长阳龙舟坪镇津洋口，经邓家坝、杨家坪、黄家坪，止于王子石与刘家坳之间的偏岩大桥并直接与318国道相接，全长10公里的公路线段，正兴架设桥梁两座，即丹水一桥长116m，丹水二桥长156m，目前正投入紧张的建设中；将按公路建设二级标准，路基宽度为16m，其中水泥砼路面宽度10m，沿丹水河道新设建2m宽的绿化带，另加左右2m宽的人行道以及在主干道地下增设“五线”合一的通讯、通电、通气网络，形成丹水片区新的交通大动脉。与此同时，丹水路网建设中，在杨家坪段改建1000m的原有河道，实施新的明渠开挖355 m工程建设，缩短河流距离，将腾出300多亩河床用于园区增地建设，目前，正投入“建设丹水新区、决战明渠工程”的主战场。

“青山丹水秀，十里桂花香”。丹水新区路网工程建设的“河道改线、主线二期、便道建设、回填区征地”黄家坪和邓家坝线段呈现一派火热场面。（长阳土家族自治县人大常委会代表工作委员会委员  邓守海）

责任编辑：郑文金