黄石深入推进水利改革效益初显

（严瑾）水利建设与管理改革稳步推进。一是积极探索堤防管养分离“三化”模式。通过推行管养分离市场化、养护考核常态化、提升管理精细化的“三化”模式，将堤防管养工作整体对外发包，制定监管制度，堤管员工作以日常巡查、违章执法、涉河工程的监管、涵闸运行为重点向着精细化、专业化方向转变。实施管养分离后，实现了管理员积极性高涨、养护水平逐年高升、管理机构精简高效的“三高”效应。二是小型水利设施管护体制有序推进。印发了《黄石市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，大冶市、阳新县分别出台了“深化小型水利工程管理体制改革实施方案”。通过改革，使小型水利工程长期存在的管护体制不顺、产权归属不明、建管用脱节、责权利分离等问题得到有效解决。 

水资源管理体制不断深化。出台了《关于贯彻落实最严格水资源管理制度的意见》、关于下达最严格水资源管理控制指标的通知》，划定了各县市区水资源“三条红线”指标，开展了水资源监控能力建设，启动了国家和省级水资源监控能力建设项目。 

湖泊管理保护改革不断提升。市政府成立了高规格的湖泊保护工作领导小组，出台了《黄石市贯彻实施〈湖北省湖泊保护条例〉实施方案》，全市70个湖泊全面落实了湖长制，完成大冶湖、磁湖、网湖等12个湖泊水利综合治理规划，先后投入20亿元，实施黄石市水污染综合治理项目和环磁湖水环境建设。 

水行政审批制度改革全面推进。一是制定制度。修订完善《黄石市水利水产局行政许可管理办法》，建立健全行政许可工作责任、监督检查、过错责任追究、首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度。二是规范审批。对审批事项进行规范清理，水利局减少了6项审批事项，所有审批实行“零收费”服务。三是优质服务。所有审批事项均在4-5个工作日内办结，审批效率在全市处于前列。2015年，水利局共受理行政许可审批件22件，按期办结率100%，承诺件提前办结率100%，群众满意率100%，全年受理办理行政许可审批无投诉。 

水利发展保障体制改革逐步健全。持续加强和完善“飞检”制度，强化水利工程质量安全与市场监管。建立健全水利工程质量与安全管理机构，加强水利工程建设市场监管，探索市场主体信用等级评价，建立守信激励和失信惩戒机制，认真开展水利安全生产信息标准化建设，建立防汛综合防灾减灾体系，大幅提升水利安全保障能力。 

人事制度改革逐步完善。一是按照市编办要求，完成局直属9家事业单位分类工作，完成新一轮局机关“三定”方案审批和人员定编定岗。二是对全局系统科级以下公务员和参公人员的干部人事档案进行了规范清理。三是顺应车改政策，不等不靠，提前谋划，通过做思想工作，制定鼓励扶持办法，积极引导司乘人员自主择业。