黄石实行“五长”责任制全面治水 2017年建成区将消除黑臭水体

◆中国环境报讯 余桃晶 曾艳 黄石市日前召开市委十二届十七次全体（扩大）会议，通过了《中共黄石市委、黄石市人民政府关于落实“五长”责任制推进“五水共治”的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》指出，将建立江、河、湖、库、塘“五长”责任制，推进治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水“五水共治”；计划用1年时间基本消除建成区内黑臭水体，污染严重水体明显减少，用两年时间实现重点水域水质达到Ⅲ类至Ⅳ类，通过3年努力，基本达到创建国家环保城市的水环境质量要求。

治污水是核心，饮用水水源地和重点湖库水质达标率达到100%

《决定》的通过，标志着黄石市将全面开展治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水的“五水共治”行动，持续改善水环境质量，努力打造“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的宜居宜业宜游新黄石。

治污水是“五水共治”的核心，黄石市按照有污必治、先污先治、轻污重治、未污先防的要求，以湖泊治理为重点，扎实推进城市水环境治理攻坚行动。

“治理江、河、湖、库、塘，以治湖为核心。”黄石市长董卫民表示，黄石是百湖之市，湖泊的水域面积最广、治理任务最重，把湖泊治理好了，河港等支流就好了。

《决定》要求，全市工业企业污水实现全入网，建成区基本消除黑臭水体，全市地表水水质优良（达到或优于三类）比例总体达到88.6%，丧失使用功能（劣于五类）的水体比例控制在6.1%以内，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，磁湖、大冶湖、网湖、保安湖、王英水库等重点湖库水质达标率达到100%。

防洪水排渍水，城区防涝标准达到10年一遇

《决定》还对防洪水、排渍水提出了目标，以人为本，让城市更安全、宜居，少“看海”甚至不“看海”。

《决定》提出，确保黄石市长江段及城市防洪保护圈的防洪安全，加强城市防洪能力建设，全面提高江、河、湖、库、塘防洪综合能力。长江、长江重要支流、重点中小河流要分别达到防御1954年型洪水、20年、10年一遇的防洪标准。

在排渍水方面，加强排水管网疏浚、维护、建设及渍水点改造，建设城市排水监控平台，力争城区防涝标准达到10年一遇；重点区域达到20年一遇，实现短时强降雨积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水，基本消除老城区内涝，城市新区不发生内涝。

同时，抓紧编制《城市排水（雨水）防涝综合规划》，制定内涝积水应急预案，完善对暴雨等恶劣天气的应对措施，确保城市建成区每平方公里应急排渍能力不低于100立方米/小时。

按照“先地下、后地上”原则，加快大冶湖生态新区排渍设施建设，努力实现新区道路无明显积水。

消除建成区黑臭水体，创建国家环保模范城市

据了解，创建国家环保模范城市，是黄石市委、市政府作出的一项重大决策，目前正在有序推进。但在水环境改善这一块，创建的任务相当重，压力很大。

《决定》要求，2016年完成河西污水处理厂一期工程并投入运营，启动二期工业污水处理项目前期工作；2017年年底完成铁山新下陆片区内二、三级管网建设，实现与大冶城西北污水处理厂对接等。同时，建立了项目库，尤其是治污水项目库，启动建设一批有长远影响的重大基础设施项目。

《决定》提出，2016年年底前取缔大冶湖、网湖等围网养殖、投喂养殖；2017年年底，建成区基本清除黑臭水体，全市农村生活污水处理农户收益率达到80%以上；2018年实现城区污水主干管网全线贯通；到2019年全市水环境质量得到阶段性改善，基本达到创建国家环保模范城市的水环境质量要求，基本形成生产生活生态融合、人口资源环境和谐的良好局面，加快建设国家生态文明先行示范区。

属地管理推行“五长”责任制

黄石市委、市政府对“五水共治”的态度很坚决，探索黄石模式全面推行“五长”责任制，即按照属地管理原则，建设全市江、河、湖、库、塘“五长”责任制，分别由市、县（市、区）、镇（街道）、村四级党政负责人担任。

“五长”要对所负责的江、河、湖、库、塘水质改善目标做出公开承诺，在新闻媒体上公示，接受社会监督。

“五水共治”探索建立江、河、湖、库、塘水环境治理执法联席会议制度，组织环保、公安、国土、水利、城建、城管等部门开展联合执法，保持对涉水违法打击的高压态势，对水环境污染事件“零容忍”。

黄石市委、市政府还成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长，相关部门（单位）和各县（市、区）政府主要负责人为成员的“五水共治”工作领导小组，并下设办公室。各县（市）区、开发区成立相应组织机构，一级抓一级，层层抓落实，确保“五水共治”各项目标任务落到实处。