餐饮安全管理不断升级——襄阳创建全国食品安全放心城市

　　从荆州街香气扑鼻的牛肉面馆、襄州区农村社区食堂，再到宜城的美食示范一条街，古城襄阳正在刷新着餐饮安全革新的速度。

　　今年，襄阳市将农产品质量安全、肉菜流通追溯体系、餐厨废弃物无害化处理等十项内容纳入民生工程，全面吹响创建全国食品安全放心城市的号角。

　　“当前襄阳创建国家食品安全试点城市工作已取得阶段性成效。”省食品药品监督管理局局长李昌海说。

　　从起笔到落笔，从革新到提升，襄阳是如何走出一条城乡餐饮有效监管之路？7月下旬，记者实地探访。

　　软约束和阶段式治理

　　随着餐饮业的发展，食品安全形势日益严峻。如何才能做到既严加监管，又确保就业和社会稳定？对此，襄阳通过两年时间的探索，促使城市餐饮安全形势显著提升。

　　7月23日下午，宜城美食示范一条街。食药监管人员发现某餐厅防蝇设备不到位，给予扣1分的处罚。经营者屈冰当即表态会整改。

　　“记分周期为一个年度，总分12分。分数扣完就暂扣营业执照，再次培训合格后才能重新营业。这样使监管对象严于自我约束，实现行业监管和行业发展的双赢。”襄阳市食品药品监督管理局局长刘全新说。

　　除了软约束，襄阳还加速硬件升级，对餐饮业进行阶段式治理。

　　这一治理于2013年10月份起步。第一批60家小餐饮经治理验收合格后，经营者得到43.8万元奖补金。去年，又有两批、342家小餐饮验收合格，得到奖补金220.6万元。该市还组建志愿者队伍，加大巡查频次，巩固整治效果。

　　随后，襄阳提出新的目标：今年全市县级重点中学食堂食品安全量化分级管理A级达标率、城镇学校食堂B级达标率均要达到100%，同时建成100%明厨亮灶。“软硬兼施”，使该市呈现出城市餐饮安全形势“上升线”：今年计划完成1000家餐饮单位明厨亮灶改造；今年9月监管部门将对学校食堂改造升级情况进行全面验收；已建成餐饮示范街5个、省级餐饮食品安全示范单位25个。

　　全覆盖的承诺书

　　4个月创建一个农村规范化聚餐点，这又是个新速度。

　　25日在龚咀村，村民周玉龙正在做聚餐备案。“我家刚添小孩，亲戚朋友110多人要来祝贺、聚餐。”周玉龙对双沟镇食品药品安全协管员赵建新说。赵建新随即将聚餐时间、人数和厨师信息记录到登记表上。

　　随后，记者来到该村的红白喜事聚餐点。

　　拿起菜单一看，一桌20多道菜，五香牛肉、白灼基围虾、红烧武昌鱼……应有尽有。一桌便宜的200多块，贵的也就300多块。

　　来到厨房操作间，发现消毒、清洗设施齐全，食材都放在大冰柜，食品留样箱也留有聚餐的菜品。“以往分散聚餐食材来源不明，没有卫生存储设备，厨师难管。一旦出现聚餐安全问题，抓瞎。现在，我们聚餐十分放心。”村民王大会说。

　　现在，襄阳农村聚餐严管工程已全面铺开。在南漳，“双证双书”(农村厨师健康证、培训合格证、安全承诺书、指导意见书）得到推广。该县连续两年将农村集体聚餐管理纳入十大民生工程。2013年以来，全县共申报备案农村集体聚餐1.2万余起，未发生一起食物中毒事件。

　　餐饮废弃物换绿叶

　　餐厨废弃物处理是一个所有城市头疼的问题。

　　而襄阳仅用8个月时间，就拿出了全面解决方案。

　　记者漫步襄阳鱼梁洲头，只见一片由红枫、紫薇、桂花组成的森林，在微风中摇曳。驻足其间，顿觉空气清新，翠绿醉人。“这是‘移动森林’，一种快速育苗技术。树苗需要的肥料，全部来自餐厨垃圾。”襄阳国新天汇城市污泥和餐厨废弃物处理中心负责人赵川告诉记者。

　　以往，城市餐厨废弃物处理的途径只有两个：或作为养殖场饲料，或制作地沟油。这都给餐桌安全带来极大隐患。

　　从去年7月起，处理中心历时8个月，投资6000万元，成功建成城市餐厨废弃物处理系统。每处理一吨餐厨废弃物，政府给予企业59元的补贴。

　　处理中心通过独创处理技术，得到两种产品：可再生燃气和有机固体废弃物。可再生燃气，可供给城市公交和出租车；有机固体废弃物制成的有机碳土，成为城市绿化苗圃基地的肥料。“现在，我们每天可处理餐厨垃圾50吨，累计已处理2500吨；每季度生产生物质燃气153万立方米、有机肥料7万吨，种植林木8万棵。”赵川自豪地介绍。

　　襄阳探索受到广泛关注。2014年全国城市基础设施建设经验会议上，该市的探索得到国家住建部充分肯定。今年6月，该项目又获得省环境保护政府奖。（陈屿 吴晓倩 李楠 王丹 游惟）