武汉探索食品安全监管新路径——解码食品安全监管规范化

　　编者按

　　当前，我省食药监管系统正深入开展执法规范化示范创建活动，各地探索亮点纷呈。19日至21日，国家食药监管总局相关负责人到我省调研后，对武汉、黄冈两地的创新做法给予充分肯定。今起刊发两篇报道，介绍两地推进食品安全监管规范化，构建城市和农村食药监管体系方面的成功经验和路径，以供借鉴。

　　武汉食品安全监管正步入规范化改革的深水区。“武汉的食品安全监管在改革中加强，在加强中创新，在严格中完善，由此探索出了一条食品安全监管新路径。”20日，在湖北调研的国家食药监管总局相关负责人如是评价。

　　生鲜食品的“品质效应”

　　22日上午，位于江夏区的中百集团武汉生鲜食品加工配送公司内，工作人员正在忙碌着将新鲜豆腐统一装箱，准备运到分销点。与传统的散装豆腐不同，这些豆腐进行了预包装。“豆制品预包装能很好地避免微生物超标的风险，我们这个方法在全国都属首创。”中百集团董事长张锦松告诉记者，全厂还安装了臭氧消毒设备四十余处，紫外消毒三十余处，保障生产环境不受污染。

　　近年来，该公司投资6亿元，建成了目前国内流通行业规模最大、单体建设面积最大、现代化程度最高的生鲜加工低温物流配送中心。

　　在武汉市食药监局的指导下，该公司通过分级培训将《食品生产质量管理规范》贯彻到食品品生产全过程，并通过二维码追溯系统，督促各环节落到实处。

　　质量的全面提升，带来了市场份额的增加。该公司已通过了ISO22000食品安全管理体系认证、4A级物流企业认证、农业科技型企业认证。他们生产的鲜食、中式面点、西式面包、豆制品等四大类产品可供省内1000多家门店，并且一举打入了永旺、家乐福等多家外资超市。

　　追溯系统的“成本效应”

　　22日下午，市民刘小姐拿起一盒嫩豆腐，走到卖场生鲜食品追溯查询机前，一扫二维码，豆腐的相关信息一览无余。

　　据了解，在二维追溯系统的建设方面，武汉市近年来投入资金有限，而流通企业出于成本考量，提出每份商品二维码成本不能高于一厘钱。

　　如何解决监管投入、成本和效果的矛盾？该市食药监局探索新的建设模式，由此产生了提升性价比的“成本效应”，取得四两拨千斤的妙效。“我们将食品安全二维码和企业ERP管理系统整合起来。一码两用，这就大大降低了投入成本。”中百仓储相关负责人汪玲说。

　　该市食品追溯系统还利用了商务部建设的肉菜流通追溯体系，实现数据库交互对接和系统升级，减少了重复投入。在零售终端环节，市食药监局花费100多万元对武汉超市中的1000台电子秤进行软件升级改造，可以使用二维码电子秤直接打印出带追溯码的二维条码价签，进一步减少了流通企业的运营成本。

　　在中百、武商等一批大型商超的示范引领下，不少食品流通企业建立了具有“性价比”的追溯体系。

　　武汉市食药监局局长姚彬介绍，目前已在8家大型超市的150家卖场和1000家连锁直营门店，建立生鲜食品全链条追溯，走在国内大城市前列。

　　堵疏结合的“善治效应”

　　9月24日下午，位于硚口站邻园社区的捷客餐厅内，店长查仪正在安排店员送餐。“作为网店配送平台，我们和饿了么、美团和百度都有业务往来。不过为了赢得消费者的信赖，我们还有自己的追溯方式。”查仪说。

　　登入他们的配送平台，线上餐厅的相关资质，从业人员健康信息，菜品的原料来源都一清二楚，让消费者放心点餐。

　　然而，过去捷客餐厅所在的崇信路，脏乱差的小作坊、小餐饮、小摊点并不能让人放心。

　　站邻园社区主任吴惠琴告诉记者，社区周边有6所中小学校，师生们大多就近就餐，散乱的小餐饮一度让人头痛。“师生们有就餐需求，小餐饮从业者也需要谋生，与其一刀切式的简单取缔，还不如堵疏结合，进行有效引导。”吴惠琴说。

　　在食药监管所的协助下，该社区探索把分散的小餐饮纳入食品安全便民服务区，提供门面，让优质“摊主”升级为店主。另外一部分小散摊主则迁入旁边的美食街，通过加大监管频次，确保其食品安全。通过一番治理，昔日脏乱差的“苍蝇巷”，如今成了远近闻名的美食一条街。

　　目前，武汉已在校园周边、农贸市场周边、老旧城区和城乡结合部等重点区域，建设小餐饮便民服务区122个。全市7家食品小作坊生产园区吸纳小作坊百余家，实现生产布局、规范管理、原料购进、添加剂使用、信息公示“五统一”。（陈屿 孙麟）