随州：积极服务小微企业健康发展

　　本网讯（通讯员 张东海）近年来，随州市院充分发挥检察职能，从突出服务重点、规范执法行为、改进服务措施、完善协作机制等四个方面入手，着力破解服务小微企业发展难题，为小微企业发展营造良好的外部环境。

　　一、着力突出服务重点。一是依法打击涉企犯罪活动。坚持对破坏小微企业生产经营的盗窃、诈骗、敲诈勒索、阻挠施工、强揽工程、故意毁坏财物等刑事犯罪坚决依法从重从快打击。今年以来，全市共批捕涉企案件22件38人，起诉15件27人。深入开展防范治理商业贿赂工作，依法查办利用行政审批权、执法权等损害投资者和创业者利益的职务犯罪案件。二是参与整治经济发展环境。积极参与市场整顿和规范活动，部署开展破坏环境资源的立案监督专项行动，针对小微企业反映的周边环境问题，主动联系当地公安、国土、工商、环保等单位，召开企业周边环境综合整治协调会2次，共同研究解决方法。三是强化预防规范企业管理。今年以来，市院领导班子成员先后深入小微企业上法制课12场次；及时总结和摸索涉及小微企业案件的发案规律，针对因制度缺失、管理不善、实践操作不规范造成企业资产流失和经营困难等问题，向企业提出检察建议10余条，均被企业采纳。

　　二、着力规范执法行为。一是改进执法办案方式。以当前开展的党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动为契机，制定并完善各项工作制度，做到慎重立案，慎重办案，慎重羁押，慎重处置涉案财物，慎重处置涉企群体性事件，坚决杜绝以任何名义向小微企业索拿卡要和超越法定管辖权限和范围执法办案，否则一经发现，坚决严肃处理。二是妥善处理涉企案件。依法慎重妥善处理企业经济犯罪案件及引发的暴力纠纷；及时返还追缴的赃款赃物；对涉嫌犯罪情节较轻企业经营管理人员依法酌情从宽处理；传唤涉嫌犯罪的企业经营管理人员时严格控制知情面，询问证人时应选择合适的时间及场所。三是建立联系企业制度。建立院领导“一对一”联系服务企业制度，积极开展送法进企业活动，帮助小微企业解决发展中遇到的法律问题，增强竞争力和发展后劲。

　　三、着力改进服务措施。一是打造“阵地式”服务。依托网站、微信、微博、博客等网络平台，设立网络民意箱和服务站，在线接受小微企业控告、举报、咨询，帮助解决企业诉求。共收集涉及企业收费、服务、基础设施、周边环境等4个方面共12个问题，积极协调有关部门予以解决。二是打造“贴心式”服务。建立服务企业联系卡，深入了解小微企业生产、管理状况，提供“一对一”服务，坚持每月进行一次走访、两次电话回访，帮助解决企业涉法涉诉问题，促进企业依法维权。三是打造“顾问式”服务。根据企业需求，采取召开座谈会、法律咨询等多种形式，让法制宣传进企业、入车间，近距离宣传、讲解法律法规知识，让企业职工学法、知法和守法。5月7日，该院走进直播间，参加电台和网络全程直播的“平安法治随州”访谈节目在线与企业互动交流，现场接受咨询和解答问题。今年以来，共开展法律咨询5场次，发放举报宣传手册2000余份，主动上门征求检察机关如何更好地服务企业发展的意见与建议20余条。

　　四、着力完善协作机制。一是加强与政府职能部门的协作联动。依托“两法衔接”工作机制，加强与工商、国土、规划等部门的沟通，对发现的违法违纪线索，建议及时移送相关部门处理；督促行政执法机关依法履行保护、培育小微企业经济发展的职责，及时了解掌握小微企业享有的优惠政策并督促落实到位。去年以来，共建议行政执法机关移送涉企刑事案件17件23人。二是加强与法院和公安机关的协作联动。统一对涉及小微企业案件及相关职务犯罪案件的执法思想和证据标准，提高办案质量，着力解决量刑轻刑化问题。坚持每季度召开一次联席会议，研讨分析近期内违法犯罪案件的新情况、新特点，并提出应对措施，通报新近颁布的规章制度以及其他需要进行沟通的事项。三是加强检察机关内部的协作联动。针对涉及小微企业案件，预防部门协调公诉、批捕和职务犯罪侦查部门，根据企业不同特点，促使相关职能部门分别制定措施，严厉查处国有工作人员利用职务便利侵害其利益以及行政执法人员不作为、乱作为等违法犯罪行为。对于不服法院民事、行政裁判的合理诉求，及时与民事行政检察部门沟通，通过抗诉、再审检察建议等手段纠正违法行为。