省国税局局长张国钧就全面推开营改增改革接受人民网专访

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湖北国税局局长张国钧：全面推开营改增改革  湖北40.5万企业分享改革红利

　　人民网武汉3月24日（肖璐欣 郭婷婷）3月18日召开的国务院常务会议部署，从5月1日起, 将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。这意味着，从5月1日起，营业税将退出历史舞台。
　　作为中部地区崛起的重要战略支点，湖北正加快实施“建成支点，走在前列”的发展战略，在这个大的背景下，全面推开营改增会带来哪些新机遇？为此国税部门前期做了哪些工作？带着诸多问题，人民网记者采访了湖北省国税局党组书记、局长张国钧。
　　 全面实行营改增 湖北敲定时间表和责任状
　　张国钧说，全面推开营改增不只是简单的税制转换，它有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，是一项“牵一发而动全身”的改革，更是是涉及国计民生的税改“攻坚战”。3月5日，李克强总理在政府工作报告中下达了全面实施营改增的“总攻令”。在国家税务总局、湖北省委省政府的正确领导和指挥下，湖北省财政、国税、地税等相关部门紧密协作，紧锣密鼓，紧张有序地推进前期各项准备工作。目前，已制定并积极落实改革任务书、路线图、时间表和责任状，倒排工期，压茬推进，务求全面实施营改增在湖北如期落地。
　　 营改增试点实施三年 湖北企业享受152亿元减税“红包”
　　2015年底，国务院常务会议决定进一步完善企业研发费用税前加计扣除优惠政策。随后，财政部、国家税务总局等部门相继出台了《关于完善研究开发费税前加计扣除政策的通知》和《关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》。
　　为确保政策落实到位，湖北省国税局出台七项措施，相比以前，不仅将享受优惠的研发活动范围更大，而且可加计扣除的研发费范围也变得更广；企业为获得创新性、创意性、突破性的产品进行创意设计活动发生的相关费用可以税前加计扣除，也简化对研发费用的归集和核算管理；自政策出台后，享受优惠的程序越来越简便，如果税务机关对研发项目有异议，由税务机关转请科技部门提供鉴定意见，使企业享受优惠政策的通道更便捷、更直接、更高效。
　　湖北国税局局长张国钧表示，营改增试点实施三年来，湖北企业享受到了152亿元减税“红包”。
　 　全面推开营改增落地 40.5万户企业将享改革红利
　　在建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面推开营改增，将不动产纳入抵扣范围，涉及湖北省约40.5万户纳税人，接近前期营改增试点纳税人总户数15.97万户的2.5倍。
　　按行业划分：建筑业8.6万户，房地产业2.3万户，金融业0.5万户，生活服务业29.1万户。
　　按地域划分：武汉15.6万户，占38.5%，宜昌、襄阳、十堰、荆州、恩施等5个市州新增营改增纳税均匀超过2万户，从一定程度上反映了各地经济结构和4个行业繁荣程度。
　 　全面推开营改增 多部门齐心协力做好改革前期准备工作
　　据张国钧介绍，3月5日李克强总理在《政府工作报告》明确，5月1日全面推开营改增，湖北省财政厅、国税局、地税局迅速行动，联合向省政府汇报营改增情况，协商三部门联合推进改革重点事项，联合制发了营改增纳税户信息移交方案。
　　据了解，目前，该省已顺利完成40.5万户营改增纳税人信息移交工作，湖北省国税局已将信息清分下发各县市区确认录入征管系统。
　　营改增的前期准备工作正在紧张进行之中。将以5月1日为时间节点倒排工期，精准制订推行方案，包括实施方案和综合业务、征收管理、技术保障、纳税服务、测算分析、宣传报道、应急预案等7个子方案。将户籍交接、税控发行、内外培训、政策辅导、跟踪分析等95项具体任务细化到月、周、天，压实责任，倒逼进度，确保改革按预期推进，一鼓作气拿下营改增“硬骨头”。
　　为加强组织保障。湖北省国税局主要领导亲自挂帅、分管领导一线指挥，部门领导履职尽责，抽调全系统业务技术骨干，成立了20多人的营改增工作专班，把征收管理、技术保障、测算分析等工作落实到人，重点做好营改增培训辅导教材和宣传手册编写前期准备，税务总局政策文件正式下发后马上付印，用于辅导培训。
　　该省先后组织建筑、银行、保险、证券四个行业43户重点企业座谈，5个小组专题调研了长江证券、中建三局、省工行、恒大地产、肯德基等营改增企业，掌握了大量第一手资料，对行业和企业经营业态、核算特点、发票管理、纳税申报、营改增情况，有了清晰的了解。
　　为保证营改增过程中不出现问题。省国税部门结合营改增行业调研情况，制定增值税发票管理、申报征收、硬件故障、系统网络、公共秩序、涉税风险防控等12项应急预案。针对营改增对4个行业不同影响，上门宣传辅导政策，改造升级财务系统，统计房地产存量和在建不动产，对连锁经营纳税人统计摸底，认真学习地税部门行业管理、以票控税、信息管税等经验，做到放管结合，尽可能把困难预想更多一些，未雨绸缪做细应急预案。
　　改革需要广大纳税人充分参与，需要全社会广泛支持。我们在报纸、网站开设“改革直通车”、“网络访谈”等栏目，利用广播、电视等媒体宣传改革政策、操作实务、服务措施和热点难点，及时回应社会关切和纳税人诉求，广泛宣传户籍确认、资格登记、税控器具发行等时间节点和营改增后办税流程，引导纳税人熟悉政策，适应税制转换，充分抵扣进项税款，享受改革红利。
　　 全面推开营改增 湖北省今年预计减税260亿元
　　2016年被称为“减税元年”。张国钧介绍说，今年全国营改增改革预计减税5000亿元，湖北省预计减税260亿元。现在离5月1日营改增全面推开只有40天了，当前要把握四个重点，坚持“挂图作战”，倒逼“销号”，决战决胜，坚决打赢营改增的“收官之战”。
　　“营改增是完善税收制度的里程碑，是深化财税体制改革的先手棋。”张国钧信心百倍地表示，作为2012年全国营改增第二批试点单位，湖北省曾是营改增的先行军，经历了实践检验，积累了丰富经验，持续四年多的营改增即将跑完最后一棒。
　　“我们将周密部署，稳扎稳打，善始善终，善作善成，务求营改增这场‘攻坚战’大获全胜。”张国钧说。