邮储银行恩施州分行"双基"贷款带动"双赢"发展

    “你们这个双基双赢贷款搞得好，我们现在在家门口就能够办理贷款，给我贷的8万块钱基本上解决了我茶厂的收购资金”，恩施市芭蕉乡黄莲溪村茶叶加工户唐老板对邮储银行恩施州分行前来进行贷款贷后检查的工作人员说。唐老板所说的双基双赢合作贷款，就是邮储银行恩施州分行建立的双基双赢合作贷款点，农民和农村的经营户在家门口就能向定期来到合作点的邮储银行信贷员咨询金融业务、申请贷款。目前，邮储银行恩施州分行已经在恩施全州建设双基双赢合作贷款点111个，授信金额6723万元，发放贷款笔数573笔，发放金额5957万元。

     响应社会热点

    邮储银行作为普惠金融的践行者，作为以服务三农、服务中小企业、服务社区为定位的银行，恩施州作为典型的农业山区，农村山大人稀，农民居住分散，如何将信贷服务送到农村、送到农民手中，打通信贷服务三农的最后一公里，成为邮储银行恩施州分行苦苦探索的问题。2013年，恩施州人民政府和银监部门要求在全州推进双基双赢合作贷款模式，“双基双赢合作贷款”模式是按市场化运作，通过发挥基层组织（村党支部或村委会，下同）的信息、资源和组织优势，全程参与基层银行信贷机构贷款管理，由银行向农户和涉农经济组织发放的综合性贷款。“双基”是指基层组织和基层银行信贷机构；“双赢”达到农户和农村经济组织盈利，涉农银行机构保本微利双赢的局面。

    “双基双赢合作贷款”的服务对象主要是农户、涉农经济组织。面对政府、监管部门的要求，面对农户的期盼，邮储银行恩施州分行经过认真地前期调查和研究，认为这一模式符合邮储银行的定位，能够将信贷服务送到农村、送到农民手中，由此决定在全州农村全面推行“双基双赢”合作贷款模式，探索服务“三农”的模式和方法，期望通过双基双赢合作贷款点的建立，有效打通信贷服务三农的最后一公里。

    在双基双赢合作贷款点的建设上，以搭建支农平台为突破口，充分发挥基层组织的信息、资源和组织优势，加大“双基双赢合作贷款”工作推进力度，提高信贷服务质量、拓展业务覆盖面、增强邮储银行社会知名度、助推农业增效、农民增收。

    今年，恩施州分行计划建立双基双赢合作贷点将达到符合条件行政村的10%，每个工作点放款在50万元以上，具有特色产业和优势行业放款要达到300万元以上，贷款回收率100%。预计发放“双基双羸合作贷款”1.5亿元。

     缓解农村金融服务难点

    “管片人员：徐雪娇，联系电话：130XXXX2213”，建始县安乐井村委会服务大厅双基双赢合作贷款点监督牌上的标示，清楚地标明该合作点贷款人员的姓名、联系方式以及工作职责、贷款流程。合作贷款点的建立，将原来远在县城办公楼的信贷服务送到农村各个乡村，农村村民在家门口就能方便的办理信贷业务，基本上实现办理贷款不出村。

    在合作点建设上，积极运用基层党组织协调能力、村支部书记威望、信用环境是否良好等条件为标准，筛选工作点，树立样板，把工作点办成展示点、学习点。同时在推进过程中，公开业务办理条件、流程、管片客户经理姓名、联系方式等，设立监督电话，广泛接受村支两委及农民的监督。与基层党组织建立互派机制，定期反馈合作情况，服务情况，实现贷款全程无额外开支，让信贷更加阳光，方便农村农户和涉农经济组织办理贷款。

    在双基双赢合作贷款业务拓展上，强化邮储银行与乡镇政府、村委会的合作。对于选定的行政村，积极向所属的地方乡镇政府汇报，取得更进一步的支持，组织开展不同形式的产品推介。建好信贷工作室，安排信贷专班每周一次入村办公，真正服务百姓；指派专门信贷人员进行“管村”服务，定期与村干部或联系人加强联系，交流工作，增进感情；组织村、组干部，进行信贷知识培训或召开座谈会，面对面加强交流，答疑解惑，便于他们掌握邮储银行信贷产品。

    由邮储银行设立的双基双赢贷款合作网点，在恩施州共有111个，极大的方便了当地及附近村民信贷服务的需求，有效缓解了农村金融服务的难点。

     支持产业重点

    “我们希望通过本次双基双赢合作贷款推介会，加深与各位黄莲和咸菜种植户、加工户和经营者的信贷合作，进一步增强邮储银行支持黄莲产业和咸菜产业发展力度”，4月25日，利川市支行在建南举办了双基双赢合作贷款业务推介会，针对该镇的黄莲产业和咸菜产业，邮储银行加大了支持产业发展的力度，来自建南镇部分村的村书记、村委会主任、党员群众，农村专业合作社的带头人共120余人参加了此次推介会。

    为使双基双赢真正取得实效，恩施州分行在双基双赢合作贷款推广中，优先将地方特色产业村和片区作为推广点，将支持农户、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等个人及涉农经济组织发展作为贷款投放重点，将工作侧重于乡镇主导产业。在恩施州咸丰县，已将黄金洞麻柳溪旅游产业、黄金洞石人坪的园林景观树开发、清坪把界村生猪养殖、丁寨湾田特色蔬菜种植、忠堡明星村黄金梨产业、小村村茶叶种植加工等特色种养殖产业作为双基双赢合作贷款的重点；在利川市，将汪营白羊塘村的高山蔬菜基地，毛坝沙坝村的茶叶生产基地，团堡龙台村新兴的药材种植产业化基地作为双基双赢合作贷款推广点；在宣恩县，将贡茶原产地伍家台村、高罗白柚基地作为推广点。双基双赢合作贷款点围绕主导产业设立，从而辐射周边，在工作点人员的选择上，选择素质高，熟悉农村生活、精于农户贷款的客户经理进驻，并且立足本地化，以更好服务特色产业。

    目前，恩施州分行已建立的双基双赢合作贷款点，初步形成一个覆盖全州茶叶、烟草、畜牧业、林业、地方特色产业的网络，有力地支持了这些产业重点乡镇、乡村的发展，目前，信贷支持的特色产业客户数达到411户，其中特色产业小微企业客户达26户。

    “继续保持并将双基双赢合作贷款发展壮大，同时要注意把控风险，确保不出现大的风险事件”，正如湖北银监局一位领导视察后所说，恩施州分行在双基双赢合作贷款推广上，将一方面加大推广力度，力求覆盖更多的农村和产业区域，同时也将做好存量，退出不合格贷款客户，合理把控信贷风险。（文白建）

    （责任编辑 陈剑）