适应新常态 监督增活力

一、开展执法检查，促进法律实施。一年来，襄州区人大常委会先后对《农业技术推广法》、《消费者权益保护法》、《动物防疫法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。4月开展对《农业技术推广法》贯彻执行情况的执法检查，广泛听取区、镇农技人员以及基地项目、专业合作组织负责人的意见和建议,找出了“农技推广机构管理体制不完善、经费保障不够、人员结构老化”等问题，督促区政府及相关部门整改落实。6月组织了4个检查组，对《消费者权益保护法》贯彻执行情况开展了执法检查，要求区政府及相关部门要加大宣传力度，提高全社会的维权意识；加大侵权查处和打击力度，保护消费者合法权益；加大部门协调配合力度，形成维权合力。10月对《动物防疫法》的贯彻执行情况进行了视察，督促区政府加强队伍建设，加大经费保障，确保全区畜牧业持续发展和人民群众肉食安全。

二、回应社会关切，监督贴近民生。针对群众反映的民生及社会经济发展问题，先后组织开展了对河道采砂情况、治安案件查处情况重点是打击黄赌毒情况、校车安全工作情况、反渎职侵权工作情况、城市基础设施建设情况的视察、检查和调查。常委会听取并审议了相关工作报告，提出了审议意见，明确了落实的时间和要求。4月，针对群众反映强烈的河道无序采砂问题，组织代表组进行了视察，先后走访座谈460多人次，发放统计问卷200多份，摸清了河道采砂存在的等问题，指出了无序开采造成的河道崩岸、水土流失、公路损毁、人员伤亡、纠纷不断等严重危害，引起了区委、区政府的高度重视，已着手大力整治河道无序采砂问题。6月，对全区治安案件查处情况重点是打击“黄赌毒”情况进行了检查，听取了关于深入推进法治襄州建设情况的报告，并依法做出决议，督促区政府加大对“黄赌毒”综合整治打击力度，明确《三年行动计划》路线分解图，法治襄州建设工作格局基本形成。8月，对反渎职侵权工作进行了调研，督促检察机关加大办案力度，完善预防机制，切实加强源头防控。10月，对校车安全管理工作情况进行了检查，增强了中小学生和幼儿乘车安全的意识。12月，对全区城市基础设施建设情况进行了调研，提出了意见要求，促进城市建设工作又好又快发展。

三、加强预算监督，规范政府理财。年初，组织预审委及部分委员对2014年区本级预算草案提前介入进行初审，提出初审意见，针对审查发现的问题，要求区财政局进行修改完善。4月，组织预审委、部分委员、审计部门又对全区84个一级单位，130多个二级单位预算进行了审查，按照全口径预算管理的要求，将非税收入全额纳入预算。在学习借鉴浙江温岭、杭州上城区等地预算监督经验的基础上，督促区政府在区财政局成立了预算绩效评价科，加强对重大项目资金的监督。年中，听取了《关于襄州区2012年度本级预算执行和其他财政收支审计违纪违规线索查处情况的报告》，先后督促相关单位整改问题80多个，组织处理19人，立案查处违纪违规行为29起，党政纪处分49人，移送司法机关处理5人。年底，听取和审议了《关于襄州区2013年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审计部门不仅对财政收支进行了审计，还对“四大园区”及各单位执行“八项规定”、“省六条意见”的情况进行了审计，得到了常委会委员和代表们的好评。

四、加强备案审查，建立工作机制。8月，首次制定了《襄州区人大常委会规范性文件备案审查工作实施办法》。该办法对规范性文件审查的范围、时限、内容、方式、程序、归档、责任追究、规范性文件的修改、废止、撤销、发布等作出了明确规定，填补了以往规范性文件备案审查工作的空白，使该项工作有章可循、有法可依、便于操作。全年，备案审查了20件规范性文件。

五、加强人事监督，严格任免程序。坚持党管干部和人大依法选举任免相结合，坚持任前调查、任前考法、任前演讲、任职宣誓制度，共依法任命“一府两院”组成人员14人、人大常委会机关委室副主任3人。认真贯彻落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，组织3个考察组赴6个区直部门和11个镇（街）对区人民法院提请的人民陪审员进行了考察，依法任命107名人民陪审员，对3名不符合条件的未予提请任命。坚持述职报告制度，听取了区政府一名副区长、区法院一名副院长、区检察院一名副检察长和区人社局局长等4位区人大常委会任命人员的述职报告并测评，增强了被任命人员的执政为民意识。(襄阳市襄州区人大常委会  杨茂成  别江侠)

责任编辑：吴志州