适应新常态 把握新常态 引领新常态
点赞报告接地气暖人心出实招
两个小时的报告，传递改革创新铿锵足音。一次次掌声，饱含代表委员热情点赞。李克强总理所作的政府工作报告在湖北代表团代表中引发强烈反响，大家认为报告透实底、出实招，接地气、暖人心，触发共鸣、催人奋进。
报告提出，“以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。”民进湖北省委员会秘书长周建元代表说：“以敬民之心，表明政府心中装着人民；行简政之道，政府就得依法行政，提高服务质量，让公众得到方便快捷的服务。这显示了政府将简政放权进行到底的决心。”她认为，湖北在贯彻党中央、国务院简政放权要求方面力度很大，行政审批事项是全国最少的省份之一，体现了作为和担当。
报告提出，“确保所有行业税负只减不增。”省地税局局长杨天然代表认为，这是吹向企业的一股春风。作为税务部门，应该按照中央和省里的要求，认真研究细化和落实，“要让市场主体感受到春风在吹拂他们，雨露在哺育他们。”他表示，税务部门还要优化服务、创新体制机制，以减轻企业负担，降低企业成本。
报告提出，“坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。”孝感市市长滕刚代表表示，当前经济下行压力较大，党中央、国务院要求各级政府把各项促增长惠民生的政策落实到行动上，落实到实干上，坚决反对不作为。湖北大力倡导“两为干部”，整治为官不为，与中央保持了高度一致。他表示，地方政府要把干部承担的岗位职责细化、量化，用“实干”将党中央国务院和省委省政府的思路、精神、政策落实到位。
报告提出，“培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”东风汽车有限公司商用车总装配厂首席工种师王涛代表表示，自己9次参加全国人大会议，这是首次听到这样提法。“很振奋，很符合我们当前产业现状、企业现状，尤其是制造业中技术工人的断档问题，显示出国家对高技术人才的重视程度越来越高。”他认为，作为企业，下一步要在培养高精尖人才上下更大的功夫，在企业中形成学技术、练技术的良好风气，只有工匠类的人才多了，才能生产出一流的产品。
报告提出，“发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。”“挣钱顾家两不误”这句话，让湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林代表感到很温暖、很温馨。他说，短短的一句话，含义很丰富，“各级政府要想方设法确保农民工稳定的务工收入，关心农民工家庭生活的方方面面，设身处地为农民工及其家庭着想，维护他们的合法权益。”
报告提出，“各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。”仙桃市委书记冯云乔代表认为，这句话掷地有声，进一步强调了对各级财政资金使用的严格要求。“用在明处”就是资金要在阳光下运行，公平公开公正，“用在实处”就是要提高资金的使用效益，用于解决民生困难，补齐民生短板，用在刀刃上，用在关键处，用在急难处，用在群众最盼望处，发挥资金的使用效益。近几年，湖北在财政资金支出安排方面充分体现了这些要求，体现了保发展保民生保稳定，起到了“四两拨千斤”的作用。
经济社会发展稳中有进稳中有好
报告中说，过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。对政府工作“答卷”，来自湖北的代表作何评价？审议中，与会代表纷纷表示，报告内容实在，鼓舞人心，为湖北加快“建成支点、走在前列”指明了方向。
全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘说，报告充满治国良策，务实进取。过去一年，面对复杂严峻的国际国内环境，中共中央、国务院保持战略定力，创新定向调控，转变政府职能，淘汰落后产能，实现了“十二五”圆满收官，成绩来之不易。报告直面难题，强调作为，鼓舞士气，讲实话，交实底，不回避困难，以积极的态度，从落实新的发展理念、推动供给侧改革、促进消费升级、保障和改善民生等方面，就做好今年政府工作和“十三五”时期发展提出具体可行的措施。报告充满民本情怀，以民生为中心思想，让改革发展的成果惠及更多的人民，是一份接地气、得民心的好报告。
省委书记、省人大常委会主任、代表团团长李鸿忠说，面对错综复杂的国际环境，我国经济持续较快发展，结构调整取得标志性进展，基础设施水平全面跃升，科技创新实现重大突破，人民生活水平显著提高，经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力、国际影响力又上了一个大台阶。他表示，报告充分贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是提出将出台促进中部地区崛起新十年规划，令人耳目一新，深受鼓舞、倍感振奋。“十二五”特别是党的十八大以来，中国特色社会主义事业之所以能不断开创新局面，改革发展各项事业取得辉煌成就，根本原因在于党中央的坚强领导，充分彰显了中国特色社会主义制度优越性和道路正确性。对此坚信不疑、满怀信心。
省长王国生代表说，报告充分体现了党的十八届五中全会精神，凸显了五大发展理念，是做好地方政府工作的行动指南，完全赞成这个报告。我们要对照报告要求，结合湖北实际，深入查找思想上的差距，补齐思路上的短板，克服作风上的缺陷，推进报告精神在湖北落地生根、开花结果，把新理念新思路新作风转化为引领湖北“十三五”发展的新动力。
以新发展理念共绘“十三五”蓝图
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。代表们表示，实现“十三五”规划目标，根本在于以新理念引领发展、推动变革，努力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。尽管困难不少，但时和势都在我们这边。因势而谋，激发各方活力；应势而动，增添不竭动力；顺势而为，释放巨大潜力，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
李鸿忠说，面对新形势、新任务、新要求，实现“十三五”发展目标，很有难度，很有信心。紧紧抓住发展这个“第一要务”，任何时候都不动摇；认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和全面落实五大发展理念，抓好供给侧结构性改革任务落实；以全面从严治党的力度，为实现“十三五”目标提供根本保证。
“‘十二五’期间，全国和湖北变化很大，最显著的转变是观念的转变，最深刻的变化是理念的变化。”王国生说，“十三五”时期，要实现预期目标，在重新洗牌中占得先机，关键的还是要将五大发展理念落到实处。一要查找思想上的差距，增强抓落实的自觉性。二要补齐思路上的短板，增强抓落实的精准性。三要克服作风上的缺陷，增强抓落实的针对性。
省委常委、常务副省长王晓东代表提出，要用好“五大发展理念”指挥棒，找准供给侧结构性改革的“衣领子”，抓住创新驱动的“牛鼻子”，担当破解发展难题的主攻手，确保“十三五”开好局、起好步。他说，报告体现了为民情怀、发展定力、创新精神和严实作风。“十二五”特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以新思想引领新常态、以新理念指导新实践、以新战略谋求新发展，开创了党和国家事业发展新局面，中华大地发生了令人欣喜的巨大变化，我们由衷为“十二五”的辉煌成就点赞。他说，今年是“十三五”开局之年，开局关系全局，做好今年的工作，困难不可低估，信心不可动摇，工作不可松劲。
省人大常委会常务副主任李春明代表说，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须大力推进结构性改革，尤其是要突出抓好供给侧结构性改革。他认为，推进供给侧结构性改革的实质，旨在生产或提供符合消费者需求的、中高端的、品质优良的、性价比好的产品和服务。而实现这一目标和要求，关键在于提高全要素生产率。他表示，经过三十多年的高速发展，资源禀赋进入加速递减期，必须从实际出发，顺应经济发展的客观规律，在继续增加生产要素投入的同时，更多地依靠技术进步、专业化技能、规模效应、管理创新、制度创新等非生产要素投入。通过提高全要素生产率，真正实现经济转型、结构优化、动力转换、发展方式转变。“可以说，牢牢抓住提高全要素生产率这一重点难点问题，也就牵住了经济转型升级增效的‘牛鼻子’。”
让一切创新源泉充分涌流
中国经济正处“换挡”关键期，保持中高速增长，出路在于转变发展方式，实施创新驱动。报告提出，要强化企业创新主体地位，深化科技体制改革，促进科技与经济深度融合，充分释放全社会创业创新潜能。湖北代表团代表围绕“创新”话题，纷纷建言献策。
“我特别注意到，政府工作报告中有61处提及创新，这既肯定了我国科技创新实现的重大突破，也将‘强化创新引领作用，为发展注入强大动力’放在突出重要位置。”省人大常委会副主任周洪宇代表说，“科技创新需要法律激励，科技成果需要法律保护，国家的科技地位需要法律来捍卫，科技成果的应用需要法律来规范，必须用法治来引领和保障创新发展。”他举例，2014年，湖北出台了《东湖国家自主创新示范区条例》，将“科技十条”、“黄金十条”等支持科技成果转化的重大措施用地方立法的形式作出规定，为示范区改革创新、先行先试提供了法律支撑。创新立法重点要放在完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制上，在法律规章制度框架内，遵循法定程序和步骤解决产学研用各主体要素的纠纷，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。
科技成果转化率不高，太多科研成果躺在实验室里“睡大觉”，是一个令人揪心而又尴尬的现状。报告提出：实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。副省长、省科协主席郭生练代表认为，要想让科技成果转化真正落地，还需要一系列政策的配套。“修订后的促进科技成果转化法已于去年10月1日实施，国务院日前已经印发实施促进科技成果转化法若干规定，各部委要尽快出台实施细则。”他建议，“报告提出要强化创新引领作用，深入实施创新驱动战略，2020年迈进创新型国家和人才强国行列。湖北作为科技和人才大省，理应在创新驱动发展中作出贡献。”要恳请尽快批复湖北为创新型试点省份，支持咸宁、黄冈高新区升格为国家级高新区。
“都说企业是创新的主体，但企业能拿到的科研经费微乎其微。”谈到深化科技管理体制改革，童国华代表感触良多。他说，目前我国科研体制和创新机制存在不合理现象，主要表现在经费拨款不合理、评价体系不合理以及创新动力不足。建议实施研究开发的分类管理和考核评价，将创新重点放在提升经济活力上，不断深化科研体制改革；积极转变创新、创业模式，发挥“众研”效应，助推“大众创业、万众创新”。创新创造的关键在人，但多年来僵化滞后的体制一直是科技创新的绊脚石，严重束缚了科研人员的创造性和积极性。“因为评价体系注重的是论文，注重的是获奖，我们学校一个副教授，就在这方面遇到了阻碍。”李晓红代表在发言中列举了身边的例子。他建议，在“十三五”规划纲要中，专门增加“改革科技成果评价体系”内容，从根本上改变以论文和科技奖励为主要考评指标的评价体系，以激发科技创新“源动力”。科技创新须破除体制机制障碍。“创新要素只有在市场上流动起来，才能实现价值。”芮跃华代表建议，要通过顶层设计，让金融之水加速流动，更好地为“双创”提供金融支撑，更好地浇灌“三农”、小微企业等实体经济之树。
以供给侧结构性改革激发市场活力
报告提出，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。供给侧结构性改革，一直是湖北团代表关注的热点。
2015年，劲牌公司销售额达84.99亿元，同比增长12%。在白酒行业近年来普遍不太景气的情况下，这一业绩是如何做到的？劲牌有限公司董事长吴少勋代表给出的回答是，“供给侧改革虽然‘着力点’在供给端，但‘着眼点’应该在需求端，我们瞄准了消费者‘喝出健康’‘喝出品质’的需求升级，创新产品研发。”他介绍，针对消费升级的“大势”，公司花大力气开展产学研联合攻关，创新研发出系列个性产品。仅2014年，劲牌新产品开发超过20项。为促进产品创新，劲牌公司成立了业内顶尖的技术中心。
我国粮食产量十二连增，这是了不起的成就，同时也出现了农产品卖难及质量安全问题。作为涉农企业，如何“对位”消费需求的新变化，使供给更“有效”？“春节期间，我家就有亲戚飞到日本抢购奶粉。”湖北国宝桥米有限公司董事长李健代表说，人们之所以赴海外购买奶粉、牛奶，在网上“海淘”大米、蔬果，是因为国内农产品低端化、同质化严重，尤其是质量安全存在漏洞。“当前，人们的消费需求已从‘吃得饱’转向‘吃得好、吃得放心’，消费端升级，供给端却没跟上。”民以食为天，农产品食品安全是“天大的事”。秉持这一理念，国宝桥米公司首创了“稻谷不落地”流程，以保证质量和卫生。
“不是没产品，是没好产品、新产品！”谈及供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，张德华代表感叹，同样是苹果和橙子，为什么潘苹果、褚橙那么好卖？从国情出发，不妨从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（楚仁）
