湖北团人大代表热议《慈善法》草案:促良法“落地”让慈善更“热”

湖北日报讯 记者 刘娜 王馨

“慈善立法期盼已久、顺应民意。”“鼓励慈善义举、规范募捐行为，良法落地必然带来慈善热潮！”

昨日，湖北团人大代表审议《慈善法》草案，高度评价草案对弘扬社会主义核心价值观、促进慈善事业发展的意义，并就税收优惠细则、加强慈善活动监管等提出意见建议。

税收优惠如何落地？

规定要细些再细些

《慈善法》草案规定，自然人、法人和其他组织捐赠用于慈善活动的，依法享受税收优惠。

“慈善事业被认为是社会财富的‘第三次分配’，对凝聚向上向善的正能量十分重要”，中国外运长航集团有限公司副总裁朱宁代表说，我国目前还没有统一的法律调整公益捐赠的税收优惠问题，一些优惠规定散见于《个人所得税法》、《企业所得税法》、《营业税暂行条例》以及国务院的各种决定中，建议慈善法通过之后，尽快制定相关税收的配套优惠政策，对税收优惠的条件、税种、税率等做出具体规定。

除了货币捐赠可以享受税收优惠外，华工科技产业股份有限公司董事长马新强代表提出，房屋、产品、器材、知识产权等非货币捐赠如何免税，也应作出明确规定。“草案规定允许减免额度可以在3年内结转使用，有利于激发更多大额捐赠。”湖北京山轻工机械股份有限公司总经理李健代表提出，抵税能否不设年限直到减免额度用完。他举例说，京山有家企业汶川地震时捐款数百万元，后来效益一直不好，利润较低，即使当时有转结3年计算应纳税额的规定，也难以全部抵扣。

既防网络“诈捐”，

也要扩大信息平台

《慈善法》草案规定，慈善组织通互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善平台上发布募捐信息，也可以同时在其网站上发布信息。组织或个人可以与慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由慈善组织管理。

慈善组织能否自行选择募捐信息发布平台？团中央书记处书记傅振邦代表认为，为扩大募捐信息的传播范围，应允许慈善组织在微信、微博或其他互联网平台上发布信息，出了问题由该慈善组织负责。“去年以来，网络‘诈捐’事件时有发生，草案规定个人募捐必须找到‘组织’，这非常有必要，有利于从源头上防范‘诈捐’事件，维护募捐秩序。”咸宁市市长丁小强代表表示。

丁小强同时提出，现实中，很多募捐都是热心的媒体或者亲友等个人发起的，在大灾和急病的情形下，如果一味地堵住这种募捐的通道可能会错失募捐的良机，耽误救助的进程。他建议，对合作募捐的方式、时机上给予明确规定，紧急情况下允许“边募捐边找慈善组织合作”。

强调“公益”，

更能体现立法精神

《慈善法》草案规定，本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或提供服务等方式，自愿开展的公益活动，每年9月5日为“中华慈善日”。“跳出‘扶贫济困、救灾、扶助老幼病残’等传统慈善活动，将‘环境保护、公共设施建设’等公益活动纳入了规范范围，体现了‘促进公平进步、促进可持续发展’的立法精神”，马新强代表认为，基于此，《慈善法》命名为《社会公益法》更为妥帖。

马新强说，“慈善”的意思是“对人慈悲，富有同情心”，偏重于扶助弱小，而“公益”则解释为“有关社会公众的福祉和利益”，后者涵盖的领域更宽泛。