宜昌枝江市工商局规范行政执法行为 提升依法行政水平

　　近几年来，该局规范基层执法工作在省市局法规机构的领导下，以完善专业化执法办案机制为抓手，以开展“法治工商”、“人民满意站所”活动为手段，以深化“执法三制”为核心，进一步规范执法行为，强化执法监督，积极推进工商行政管理法治化建设，促进依法行政水平全面提高。

　　一、完善专业化执法办案机制，提升行政执法效能。

　　1、科学调整职能分工，提高办案效能。以公平交易分局为统领，以消保分局、注册分局为平台，突出专业化办案导向，将办案职能进行调整细化。公平交易分局负责系统市场秩序优化行动综合协调、执法办案综合指导协调及案件管理，其它直属单位按职能分别承担相应的执法办案职责，突出专业化特点。

　　2、扩大了基层所办案权限，提升监管效能。该局出台了《关于调整下放部分行政处罚案件核审权及审批事权的通知》（枝工商发〔2013〕22号），规定除年检案件及公用企业限制竞争性案件外，其它违反工商行政管理法律法规的行为、拟处罚没金额在3万元以下的案件基层所均可实施调查处理，减少了办案内部审批环节，节约行政成本，有效调动了基层执法办案的积极性和主动性，有利于工商所及时有效的落实属地监管责任。

　　二、开展“法治工商”、“人民满意站所”活动，引导系统规范执法行为

　　1、开展“法治工商建设活动”，提高系统法治化水平。根据省政府《关于全面推进依法行政的若干意见》，该局出台了《法治工商建设实施方案》（枝工商发〔2009〕35号）、每年制定了《法治工商建设年度计划》，将法治工商建设工作纳入了系统年度目标责任制考核指标体系。枝江市工商局于2012年被评为湖北省工商系统法治工商建设先进单位、局属马店工商所、安福寺工商所被评为宜昌市工商系统法治工商建设先进单位，省依法治省办侯江波副主任到枝江市工商局开展开展普法依法治理和规范基层执法工作调研时，也对该局的法治工商建设工作给予高度评价。

　　2、推进“人民满意基层工商所”创建活动，提升各工商所的政风、行风建设。根据枝江市监察局、市人民政府法制办公室《枝江市开展规范基层执法工作实施方案》（枝监发〔2013〕3号）精神，该局在各工商所中开展以“严格依法行政、提升服务质量、深化行风建设、提高办事效能、树立良好形象”为主题的创建“人民满意基层工商所”活动，制定了《枝江市工商局“人民满意基层工商所”活动实施方案》。枝江市工商局安福寺工商所以服务发展为主题，以监管创新为手段，以提高效能和执法水平为重点，喜获宜昌市“人民满意站所”的荣誉称号。

　　三、深化“执法三制”，规范基层执法行为

　　1、按照本局职能“三定”方案明确细化了行政执法岗位责任制。根据省、市级主管部门批准的“三定”方案和法律、法规、规章规定的职责，科学设置工作岗位，明确细化每个岗位的执法责任及工作目标，以职设岗、以岗明责、以岗定人，做到执法责任到岗到人，确保执法到位不缺位。

　　2、制定并落实行政执法评议考核制度。该局建立了“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的评议考核制度，并专门成立了行政执法评议考核领导专班，采取分层考核和集中考评相结合，定期开展评议考核，考核结果与考核单位和个人的年度工作目标责任考核挂钩，与执纪问责挂钩，实行奖优罚劣。

　　3、严格落实行政执法责任追究制度。对于行政复议被撤销、确认违法和行政诉讼败诉案件以及行政不作为、乱作为等违法行政行为，该局严格按照《湖北省工商行政管理系统行政执法责任追究实施细则》追究相关人员的责任。同时把过错责任追究与执法责任制评议考核、目标管理考核等结合起来，加大了问责、追责力度和奖罚力度。  （宜昌枝江市法制办供稿）