黄石市开展《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况专项检查

　　为认真贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》（以下简称《管理办法》）文件精神，及时发现和解决规范性文件制定、管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，保证行政机关抽象行政行为的合法、规范，黄石市政府法制办提请市政府办公室印发了《市人民政府办公室关于印发贯彻落实湖北省行政规范性文件管理办法自查方案的通知》，对县（市）区政府、市政府各部门2015年3月1日至8月1日制发的规范性文件进行了专项检查。

　　此次检查于9月15日完成，黄石市政府办公室和市政府法制办联合组成两个检查组，在各单位自查的基础上，抽查了4个县（市）区和部分市政府部门，对其规范性文件的制定发布、备案审查、清理等情况进行了全面检查；检查组采取召开座谈会听取工作汇报、查阅制度建设资料、发文登记本、备案登记本、规范性文件备案审查表和集体研究规范性文件的会议纪要等形式，较全面地了解了规范性文件的基本情况。通过检查，我市在规范性文件制定和管理上总体是好的，但也存在一些问题。一是文件制定缺乏计划性。在文件制定上照抄照搬上位法，不结合本市实际情况，内容笼统空泛；二是规范性文件管理不严谨。规范性文件的审核程序不规范，许多行政机关起草规范性文件后未经部门办公会议集体研究审议，未经法制机构审核，只有主要领导甚至分管领导签字，就出台规范性文件；三是有些规范性文件法律依据不充分；四是规范性文件发布形式不统一，有些文件没有依法公开公布，使公众无从知悉，也使得规范性文件难以真正得到贯彻实施。

　　下一步，我市针对检查出的问题积极整改，落实《管理办法》各项要求，积极接受同级人大及上级政府备案监督，加强对下级政府及部门规范性文件监督，完善规范性文件纠错机制，不断提高规范性文件制定水平，尽快适应地方立法的新要求，积极推进法治政府建设。（黄石市政府法制办）