要“真满意”不要“被满意”

一桩桩民生实事得到落实、一个个难点问题妥善解决。这是 2014年当阳市政府及其工作部门认真办理市七届人大四次会议代表建议呈现的欣喜变化。

访代表打通“最后一公里”

2014年 2月底，第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，该市人大常委会各位主任带队，相关工委、办公室人员参加，利用半个月时间深入农村、社区、企业，扎实开展“三进三同、五访五问”活动。期间，重点开展了“访基层代表问建议”活动，听取各级人大代表对联系服务群众“最后一公里”问题的意见和建议。

市人大常委会主任卢景到半月镇走访代表，第一站便到了市人大代表、胡家湾村农村经纪人官德银家里。卢景的话直奔主题：“老官你说，当前我们市、镇两级人大在这次党的群众路线教育实践活动中，应该重点解决什么问题？”官德银在短暂思考之后说，没有考虑，怕说不好。在卢景的再三鼓励下，他最后说了一句话：“只说一个小问题，我们胡家湾村与泰山村有一段 2公里‘断头路’，我已经连续 3年在市人大会议上提了建议，但目前一直没有解决。”卢景忙问随行工作人员原因，“按惯例应由村委会硬化，市交通局配套，但交通部门一直没有指标，因此没有纳入计划。”听到答复，卢景陷入了深思。

……

在随后召开的市人大常委会主任会议上，各调研组在汇报时，不约而同地反映人大代表对建议办理工作的意见和反响。问题主要是建议交办时“回娘家”和答复时代表“被满意”，对此，市人大常委会主任会议决定将这两个问题作为解决服务代表和群众“最后一公里”问题，强力监督市政府及相关部门整改落实。

“三位一体”开启“破冰之旅”

为进一步提高市人大代表建议落实率，市人大常委会专门完善出台《当阳市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，将常委会领导、常委会相关委室和提出建议领衔代表“三位一体”的督查方式，作为市人大代表建议督办工作长效机制纳入其中、形成常态，并引入第三方评价机制，即在市人大常委会会议上由全体常委会组成人员采取票决形式进行满意度测评。

2014年仲春时节的一天，市人大代表朱冬霞家里来了两位特殊的客人——当阳市人大常委会代工委主任柴伟和市政府政务督查室主任。说明来意后，朱冬霞介绍了提出《关于南子巷下水道进行疏通的建议》情况。这是市人大常委会在交办市七届人大四次会议建议时，与人大代表提前沟通了解情况的一幕。3月 25日，155件市人大代表建议均在了解代表真实想法后，由市政府召开专题会议交由 22个市直单位办理。在建议办理环节，除市人大常委会代工委和市政府政务督查室常态督办外，还积极推行了市人大常委会领导、常委会相关委室和提出建议代表“三位一体”的督办模式。9月中旬，市人大常委会各主要负责人带领 7个督办组，利用一周时间对主任会议确定的15件重点建议上门督办。

10月 28日，市七届人大常委会第二十二次会议在听取了市政府办公室主任关于市七届人大四次会议代表建议办理情况报告后，对 15件重点建议办理情况进行满意度测评。列席会议的常务副市长表情凝重，10分钟的时间，他探头看了 3次计票处。直到最后一件建议测评结果出来，他才长吁了一口气。

落实率过半的“蝴蝶效应”

11月 7日，位于当阳市坝陵办事处何畈村二组的市畜禽无害化处理中心工地，一台台挖掘机正在紧张有序地作业……该处理中心预计 2015年 2月底前建成运营，年可处理病死畜禽及屠宰场淋巴废料 7000吨。

《关于实行畜禽无害化处理的建议》是河溶镇代表团刘相杰等代表在当阳市七届人大四次会议期间联名提出的，提出同类建议的代表还有 4名人大代表。该建议由市政府牵头、市畜牧兽医局具体承办。由于之前全程参与了市人大常委会组织开展的重点建议集中督办活动，领衔提出建议的刘相杰代表表示，畜牧部门在办理建议的过程中把代表的建议当回事，本人十分满意。其他提出建议的代表也纷纷表示，是真满意，不是“被满意”！

据悉，在2014年年初召开的当阳市七届人大四次会议期间，全体市人大代表提出议案 1件、建议 155件。目前，已办理落实代表建议 78件，占50.3%，一举扭转了多年来当阳市人大代表建议落实率较低的局面。“代表建议督办永远在路上，虽然我们在督办机制上进行了一点探索，但要形成长效机制还任重道远，我们将持续关注并强力推动建议落到实处，让改革红利更多惠及广大群众。”卢景对前景充满自信。（当阳市人大常委会  黄析文   李江）

                                                                                                            责任编辑：丁爱萍