省食品药品监督管理局实施“双随机、一公开” 保障全省食品药品安全

　　推行“双随机、一公开”是行政机关转变监管理念和方式的有益探索，对于推进简政放权、事中事后监管、优化服务具有重要意义。《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2016]5号）下发后，省食品药品监管局高度重视，迅速召开会议，研究部署建立“双随机、一公开”工作，取得了初步效果。

　　一是提高思想认识。我局把“双随机、一公开”作为“一把手”工程，主要领导亲自主持召开会议，要求把推广“双随机、一公开”作为强化市场监管、规范监管行为、提高监管效能、优化市场环境的重要抓手，强调全省各级食品药品监管部门必须以铁的决心、铁的行动、铁的手段、铁的问责扎实推进“双随机、一公开”。

　　二是出台实施意见。在全国食品药品监管系统率先印发了《省食品药品监督管理局关于推广随机抽查规范事中事后监管的意见》（国办发[2016]5号），从制定随机抽查事项清单、建立随机抽查对象名录库和检查人员名录库、建立随机抽查工作机制、合理确定随机抽查的比例和频次、加强抽查结果运用、完善配套措施等六个方面规定了“双随机、一公开”的主要任务。

　　三是明确工作要求。省局原则上按下列数量和比例进行随机抽查：对食品药品化妆品生产企业，省局相关处室负责每年各抽查不少于30家，其中，食品生产含小作坊；对食品经营者，省局食品流通监管处负责每年抽查不少于50家，覆盖农贸市场、食品批发、零售连锁企业和食品店；对餐饮服务单位，省局食品消费监管处负责每年抽查不少于50家，覆盖大、中、小型餐饮服务单位；对药品经营和使用单位以及化妆品经营者，省局药品化妆品流通监管处负责每年抽查不少于50家；对医疗器械生产、经营企业和使用单位，省局医疗器械监管处负责每年抽查不少于30家。以上被抽查的单位原则上要覆盖各市州、直管市、林区。食品药品监督抽检比例按省局年初工作计划执行。市县两级随机抽查比例和频次，根据上级规定，结合本地实际，自行确定，原则上要高于省局。

　　四是试点成效明显。为确保“双随机、一公开”取得实效，我局首先在技术审评核查、乳制品生产、食品流通、药品化妆品流通等方面试点“双随机、一公开”。在技术审评核查方面，制定《现场检查员随机抽取办法》《审查员入库管理暂行办法》，建立12个审查员库，同时建立A（组长库）、B（组员库）、C（实习员库）、D（休眠库），确保随机抽查的科学性和公正性。在乳制品生产企业监管方面，将“生鲜乳来源和进厂检验、从业人员健康状况、安全防护措施、加工环境卫生状况、加工设备和管道清洗状况、包装材料及存放区卫生状况、微生物检验能力”作为“双随机”检查的重要项目，提高问题发现率和及时处置率。在食品流通监管方面，组织对中商平价、武商量贩等两家连锁经营企业进行“双随机”检查，督促企业落实食品安全主体责任。在药品化妆品流通监管方面，对10个县市区110家药品零售企业进行“双随机”抽查，共发现违法违规线索42条，责令限期整改23起，收回GSP证书15张，立案35起。

　　下一步，我局将在省政府的统一领导下，按照“突出问题导向，坚持精准施策，务实操作，实现改革红利与市场活力有效叠加”的要求，进一步压实责任，主动作为，务求实效，把“双随机、一公开”不断推向深入，为全省经济社会发展提供强劲动力。

　　  （省食品药品监督管理局政策法规处）