荆州试点秸秆禁烧观察:从遍地狼烟减至10个火点
湖北日报讯 文/图 记者罗序文 通讯员应臻 夏俊 廖义华 肖晓波
当下，雾霾成为全民公敌，燃烧秸秆是雾霾来源之一。
4月份以来，荆州市政府着手推行秸秆禁烧试点，禁烧区覆盖中心城区周边480平方公里，包括荆州区、沙市区、开发区等12个乡镇115个行政村。省政府办公厅总值班室调研后认为，此举开全省先河。
5月夏收，正是各地焚烧油菜、小麦等农作物秸秆的高峰期，雾霾有卷土重来之势。
作为农业大市，荆州秸秆禁烧试点能否顺利推进？空气质量有无改善？这一做法能否在更大范围推广？
荆楚禁烧第一战，引人关注。
全市总动员
——干部们的战争
4月1日起，一场秸秆禁烧的战争在荆州打响。
市里成立了秸秆禁烧指挥部，指挥长是市长李建明。指挥部下设禁烧办，市环保局长蒋茂芳任办公室主任。
“我当了30多年村干部，今年头一回到市里开会。市、区、乡、村四级干部开会，就为秸秆禁烧一竿子插到底。”荆州区纪南镇官坪村支部书记周永贵告诉记者。
“我们就像打仗，比九八防汛还严！机关干部除几个留守外都下乡巡查，坐在办公室就要被追责，晚上也要轮流巡视。”沙市区岑河镇宣传委员罗成威说。
市里定了硬杠杠：区干部包乡，乡干部包村，村干部包户，“禁烧令”要落实到人。农民点火一次，罚款200元，村、镇、区干部还要被“连坐”。反之，群众发现火情，举报一次，奖励500元。
5月7日晚，荆州区纪南镇纪城村的三把火，就烧掉包村干部的官帽子。当晚，纪城村4组连续发生3起秸秆焚烧行为，区长和分管副区长被约谈，区工作经费被扣除1.5万元，纪南镇镇长作检讨，镇包村干部被免职。
为禁烧，市政府给农民每亩每季补贴10元。沙市区拨给每村1万元工作经费，岑河镇在此基础上再叠加补贴1万元。就这样，每个区、每个镇都层层提高奖金幅度，鼓励农民不烧秸秆。在沙市区立新乡，每亩每季补贴已提到100元。为加强监管，各地尽力把秸秆集中堆放，派专人看守。
层层强压之下，禁烧初战告捷。市禁烧办统计，至5月26日，禁烧区内，监测和举报的火点只有10个。而在去年同期，城区周边农田“一烧连片，烽火连天，浓烟蔽日”。空气质量监测结果，4、5两个月，荆州中心城区只有6天间断性出现空气重度污染，原因是禁烧区以外农民焚烧秸秆所致。而去年5月，荆州中心城区空气PM10超标率达92.9%。
蒋茂芳说，“这要感谢各级领导重视和干部努力。”的确，试点区内数百名干部，要面对数万农户，日夜巡视，压力可想而知。
当然，多数群众愿意配合政府禁烧。但不烧，秸秆怎么办？只有两条路：要么还田，要么回收。还田要粉碎，离不开机械；回收要打捆，也离不开机械。但现实是，农村劳力欠缺，机械数量又不够，在农忙的有限时间里，难以及时解决所有农民抢种抢收的需求。10个火点的产生，就源于少数农民“一烧了之”的冲动。
如何杜绝“一烧了之”？且听农民的心声。
现场会的杂音
——农机手的质疑
5月6日，沙市区岑河镇定向村2组的麦地里，荆州市农机局组织了一个现场会，演示秸秆处置。
一块麦田演示粉碎还田。大型联合收割机安装了秸秆粉碎装置，一路驶过，麦田只留下10厘米高的麦茬，其余麦秆全部打碎，散铺田里。随后，大型旋耕机几圈跑下来，把麦茬全翻耕到土里。
另一块演示回收利用。大型联合收割机上安装打捆机，一边收割，一边打捆，前面一根根麦子进去，后面一捆捆麦草出来。农民把三轮车开到田里，将捆好的麦草搬到车上，拖至路边，集中运到收购企业。
但几位前来参观的农机手们表示质疑，私下议论开了。
谷湖村农机手曾延安说：“要粉碎还田，刀口必须放低，我们那里田不平，刀子放低容易铲到土，坏机械。”吴先民说：“装切碎装置增加功率40%，1亩增加柴油30元，速度慢，打田少，影响收入。”潘克甲说：“装个切碎装置5500元，国家补贴30%，安装费1000元，补贴抵消了，哪个买？”
曾延安又说：“现在多数是老式机，用老式机打碎还田，留茬高，不能全部打到土里。田一进水，秸秆就浮起来，撒谷子、抛秧可能落到秸秆上，太阳一晒就死了。机插秧插到秸秆上，弹起来，形成漂秧，也没用。用手插，还伤手。”
在八岭山镇马店村新2组，村民杨德兴收割菜籽后种水稻，手上戴着手套，妻子用布条包扎手指。他说，往年人工割完菜籽，一把火烧后用牛耕整，今年以机代牛，又不准烧，只好请机械，收1亩120元，耕1亩130元，1亩田增加直接成本250元，秧还不好栽。
虽然为禁烧，市政府给农民每亩每季10元补贴，给农机手购置切碎装置购机额30%补贴。无论农民还是农机手，都认为与其实际支出相差太远。
这且不说。机械来了，机耕道在哪里？机械下田了，山区不规则梯田怎么办？即使平原，田块小了，大型机械转不开，小型机械无法安装粉碎和打捆装置，又怎么办？在算小账、讲实际的农民面前，一个环节跟不上，就容易全盘崩溃。
所以，禁烧不仅是技术问题，还牵涉土地流转规模、农田整治等体制问题，是农业现代化进程中不可避免的矛盾，要靠发展逐步解决。