荆州海事局试水行政执法公示制度一年成效明显

法制网荆州（湖北）5月8日电 记者刘志月 《法制与新闻》见习记者何正鑫 让权力在阳光下运行，令执法更规范更透明。记者今天从荆州海事局获悉，自2017年试水行政执法公示制度以来，该局执法规范化程度不断提高，行政复议、行政诉讼案件、因执法不当引发的群众投诉事件数均为零。

2017年2月，国务院办公厅下发通知，试点推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度。作为交通运输系统的唯一一家试点单位，荆州海事局迅即成立行政执法公示制度试点工作领导小组，试水行政执法公示制度。

据悉，海事部门的主要职责是确保船员适任、船舶适航，涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等诸多事项。

“由于海事行政处罚自由裁量权相对较大，当事人知道的越多，执法规范方面的瑕疵越暴露，行政执法工作越被动，执法人员被追责的风险越强。这种顾虑，在海事执法人员中大量存在。”荆州海事局副局长孙松平毫不避讳推进试点工作之难。

针对海事执法中存在的“不透明”情况，荆州海事局刀刃向内。

落实《荆州海事局行政执法公示制度试点工作实施方案》过程中，荆州海事局陆续出台了《行政执法公示制度实施办法》、《“双随机一公开”实施细则》（“双随机一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开）、《行政执法公示平台维护管理工作须知》等10余个配套制度办法。

为破解难题，荆州海事局建立了权责清单制度，针对8项行政许可、13项行政处罚、8项行政强制、2项行政收费、7项行政检查事项明确了权责编码、内容、法律依据、办理期限、受理部门、提交材料等要素，做到了边界清晰、泾渭分明。

通过数据整合，荆州海事局目前已实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等5大类行政执法信息全公开。

“我们还将综合执法嵌入执法公示的框架，编制了航道处罚、航道强制、航道现场检查、通信现场检查工作清单，力求综合执法新突破。”荆州海事局局长吴又平说。

目前，荆州海事局已公示了2017年1月1以来产生的处罚结果622条，许可结果1287条，全年未有因执法不当引发的群众投诉事件。