英国新移民政策将生效 对华人和留学生有何利弊？

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　　中新网11月10日电 据法国《欧洲时报》报道，英国内政部近日公布了最新的移民政策变更，涉及新增短缺职位、工签转永居工资要求提高以及首席代表签证语言要求降低等。变更将对今年11月19日及其之后的申请者生效。

　　作为保守党内阁的移民政策，尽管此次变更调整范围和力度都不大，但仍然走向逐步收紧的道路。卡梅伦政府在欢迎高技术移民的同时，对较为低端的工种和非法移民更为严苛。

　　 增加多个“稀缺工种” 学数学的留学生留英更有利

　　《欧洲时报》英国版报道，在英国内政部的移民政策变更中，增加普通类工作签证(Tier 2 General)的稀缺工作职位是亮点之一。其中数码技术领域新增四个稀缺工作职位，分别是产品经理(Product Manager)，数据研究员(Data Scientist)，高级开发者(Senior Developer)，以及网络安全专家(Cyber Security Specialist)。医疗领域内，护士也被列入稀缺工作职位。

　　此外，新的政策规定，Tier 2工作签证持有者在每一个自然年份中都不能停薪离职超过四周。

　　相关新政被认为有助于提升劳工市场的开放性，但对华人商业及求职事实上或影响不大。

　　英国移民局内政事务署注册高级移民律师、英国移民律师协会资深会员刘鹏律师认为：“在Tier2的稀缺工作职位中加入几个新的短缺职位，但仅小部分申请人与这些职业直接相关，尤其涉及领域主要是数字技术这样比较高精尖的领域。”

　　伦敦华埠商会法律顾问邓汉声律师细看稀缺工作职位，涉及计算与数学相关领域的华人数目可能相对较多，其他领域则与华人的关联性较低。而此次移民草桉所新增的数码技术与医疗领域的短缺职位，最大受益族群是印度人，因为印度人的英文能力皆达母语程度，具备较大的竞争优势。

　　已在某英国小型IT公司担保下获工签的中国毕业生Kelsi亦表示，此次稀缺工作职位新增的数码技术领域职位均为高级职位，并不适用于刚刚毕业的学生。

　　另一方面，新移民法将向引入外来劳工的公司征收新的技能税，无疑也会让在英企业更加偏向雇佣本土员工。

　　对于赴英扩展业务的公司，英国则是较为欢迎。本次移民法变更中的利好消息是，首席代表签证的英文能力要求进一步降低，从A1的听说读写变为只测验听力与口语。

　　有8年移民工作经验的国佳表示，进一步降低对于主申请人基本要求的门槛，不仅可以鼓励更多的外国企业特别是中国企业来英国扩展业务范围，也响应中英之间增加贸易往来的趋势。国佳认为，与两年的访问签证相比，放宽首席代表签证的英文要求，对于两国贸易更有帮助。

　　 工作签转永居要求逐年提升 “土豪”移民也要检验

　　此次移民法变更中要求持有Tier2工作签证在英居住满5年申请永居的申请者，除了英国短缺职位以及博士级别的科学家、研究者等，最低年工资门槛需达到3.5万英镑，自2016年4月6日起实施，并随后逐年递增，暂定2020年将涨至3.62万英镑。

　　而英国一向欢迎的“土豪”移民——企业家签证，可能也会受到一定限制，因为英国移民咨询委员会 (MAC)建议内政部加强对英国企业家移民签证的真伪性审核。

　　对于企业家签证(Tier 1 Entrepreneur) ，第一次申请和续签要求都做了进一步说明，要求通过多方面审核来确定申请人创办公司真实性。

　　另外，毕业生企业家签证(Tier 1 Graduate Entrepreneur)也新增规定，在担保信上还需要明确说明申请人有真实可靠的商业计划，同时申请人须证明，其将利用大部分的时间来发展商业计划。投资者签证(Tier 1 Investor)也对申请要求再加以限制。

　　国佳表示，该份报告将对企业家移民未来的发展方向起到至关重要的作用，移民局既有可能将会慎重参考报告中有价值的改革政策并在不久的将来发布新政。参考以往的经验，国佳预计，移民局很有可能在下一个财政年，也就是预计16年4月份左右正式进行政策调整。

　　 厨师不是“稀缺工种” 华人最紧缺的仍然紧缺

　　尽管增加了一些“稀缺工种”，但对于英国华人主业之一的中餐馆和外卖店，其急需的厨师仍然难以获得签证。目前，包括英国在内的许多欧洲国家面临着中餐厨师短缺的难题。

　　《星岛日报》欧洲版报道，伦敦华埠商会法律顾问邓汉声指出，餐饮业劳工主要面临的问题是须符合工作签证计分制要求，其中“申请人需要具备英语雅思检定平均四分以上的英文能力”的规定对海外劳工是一大负担，并且不符中餐馆的实际需求，造成不少华人餐馆与外卖店因为人手稀缺而经营困难，甚至相继倒闭。

　　他强调，此项规定若是不进行修改，中餐厨师留英发展的机会将会变得微乎其微，成为华人商业一大忧患。但他也承认，近期看来内政部不会鬆动此项规定，因为移民政策的大趋势仍为紧缩，并且认为英文能力是技术性人才需具备的必备条件。

　　另一方面，中餐厨师的薪资门槛也是一大难题。现时稀缺工作职位名单上列有大厨(Chef)这一职位，但要求颇为严苛，不仅要求厨师不可在外卖店打工，还必须要有五年左右的工作经验及年薪达近3万镑。而与中餐馆厨师工作性质及薪酬较为接近的“厨师”(Cooks)职位，则在短暂上榜两年后于2010年被撤销。对此，华人社区一直致力令“厨师”重回稀缺工作职位。

　　 非法移民更“严打” 开车也要被罚

　　由于中餐和外卖店雇佣不到持合法签证的厨师或打工者，因此非法移民常为它们解决人员短缺的方法之一。在英国，中餐馆或外卖店雇佣非法华人移民后被查的新闻常常出现。

　　但英国决心对非法移民更加“狠心”。英国政府指出加大对雇佣非法移民的惩罚以及使驱逐非法移民变得容易是这项法案的主题。

　　此移民法案规定英国非法移民在英国驾驶将会被监禁，并且其车辆将会被没收。一旦任何非法居留英国人士在英格兰及威尔士地区，因在英驾驶而被定罪，他/她将会面临长达六个月的入狱监禁以及无限额的罚款。

　　另外，在违反移民法但获保释人士身上放置电子追踪器、向任何引入外来劳工的公司征收新的技能税等也是新法案赋予打击非法移民机构的新权力。

　　英国移民部长James Brokenshire指出，新移民法案清楚表明，任何在英非法居留人士无权与其他努力工作的英国家庭以及合法留英并对英国作出贡献的人士一样，享受同等的公共福利及服务。

　　英国试图对降低对非法移民的福利来阻止非移来英。2014年，接近36,000名违反移民条例人士被遣返离开英国。

　　可以看到，现任保守党对海外移民的控制和监管依旧保持了收紧的政策，接下来不论是哪种签证的申请人，甚至是已经获得类似企业家签证的持有人都需务必小心谨慎对待自己的申请。

　　当然包括华人在内的非欧盟移民也并非唯一的受影响群体，英国也试图向欧盟成员国“紧缩”。卡梅伦10日将向欧洲理事会主席图斯克递交一份英国所需要的欧盟改革条件，以便把英国留在欧盟。这其中就包括了禁止欧盟国家移民头4年申领在职社会福利。