简政放权疏内滞 牢记宗旨树形象

　　“地税局办事还真快，几分钟就把登记证给办好了，确实不一样。”5月26日，新成立的蕲春天宇林业有限公司负责人刘总感慨地说。刘总直言，为公司办理证照速度最快的服务部门就是地税部门。在湖北省蕲春县地税系统，这只是落实“便民办税春风行动”众多服务举措的一个剪影。

　　自今年3月开展春风行动以来，蕲春县地税局就推出了以“三结合、四到位、五提速”为中心的简政放权、便民服务22条举措，不断提高税收管理水平、纳税服务水平，最大限度地方便纳税人、最大限度地规范税务人，多措并举，全面加强业务建设，掀起了春风行动的热潮。

　　“三结合”为民宗旨不动摇

　　为了切实开展春风行动，蕲春县地税局始终坚持“三结合”。

　　一是坚持把春风行动与党的群众路线教育实践活动紧密结合，促使地税人员在思想上尊重纳税人、在情感上贴近纳税人、在工作上主动服务纳税人。该局先后举办了5场座谈会，就便民办税问计于纳税人、问需于纳税人、告知公开于纳税人，让纳税人积极参与到春风行动中来，成为促进派、监督者，形成税企和谐的双赢局面。湖北电视台、《湖北日报》等省、市、县主要媒体20余次报道该局落实便民举措动态以及所取得的良好效果。

　　二是坚持把春风行动与服务地方经济建设紧密结合，切实发挥地税机关的职能作用，为实现蕲春县委、县政府提出的“三大战略”、“四城目标”、“七大片区”建设营造良好的税收环境。把春风行动放在服务发展大局的角度考量，围绕统筹城乡发展，严格落实税收优惠政策，在税收层面解决收入分配不均、贫富差距拉大、下岗职工增加、就业机会紧张等问题，促进和带动经济产业结构调整，引导资源合理运用。最近，蕲春电视台在滚动播出了纳税信用等级A级纳税人名单后，湖北美春服装有限公司董事长黄得贵的电话便响个不停。除了朋友的恭贺以外，更多的是公司的合作伙伴表示要加强合作。“能获评地税机关的A级纳税人，证明公司实力强、经营规范，这样的企业谁不愿意与他一起合作共赢呢？”公司的合作伙伴一语破的。

　　三是坚持把春风行动与促进地税事业发展紧密结合。通过开展春风行动，一方面该局采取“一周双学”、“双月一考”、“半年统考”的学习考核办法，营造浓厚的学习氛围，努力提高干部职工的政治业务素质，加强党风廉政建设，改进工作作风。另一方面也对税务人员自身的权力职能进行阳光公开，促其透明运行。在电视台、广播电台等媒体，公开各部门的权力清单、涉税审批事项清单以及纳税人信用状况清单，接受社会各界的共同监督，以积极的行动促进地税机关发展。

　　“四到位”简政放权提效率

　　欲流之远者，必浚其泉源。作为国家税务总局确定的春风行动创新区、试验田，蕲春县地税局积极疏通内滞，对涉税资料传递、纳税信用等级评定及应用、首问负责制、免填单、预约服务、电子档案管理等10个内部管理事项进行了详细规定，为构建便民办税大服务体系，充分地简政放权。

　　落实首问责任到位。该局推行的《便民办税首问负责制》，对首问责任人承办内容、办理原则、工作要求、工作流程、责任考核进行详细规定，建立首问责任监督岗，为每一名税务人员均制作监督卡，标明姓名、职务、职责、要求及投诉电话，只要纳税人问，税务人员必答。通过规范税务人，做到即时便民、规范周到、廉洁高效。

　　前移审批关口到位。该局取消了行政审批事项19项，下放4项，并将剩下的27项行政审批事项和87项权力清单通过电视台向社会公开，纳税人可以很方便地知道办理相关业务需要准备什么资料。该局将审批关口直接设置在办税服务厅，并配备4名业务骨干，对涉税事项当场审批，当场拿出结论，大大地方便了纳税人。通过完善“一站式”涉税资料传递制度，明确了纳税服务局、税源管理科、稽查局、纳税评估中心等单位之间在涉税资料传递过程中的职责，以清单的形式厘清即时办结、限时办结、限期办结、一周办结四大类业务涉及资料表及流转图，在限定时间内予以传递。

　　两个扎口管理到位。凡纳税人申请发起的业务事项，除了通过多元自助办税方式解决以外，其他的一律由办税服务厅统一受理，避免纳税人来回跑。凡依税务机关职权发起的事项，统一到税源管理部门，避免税务机关对纳税人多头找。

　　为纳税人减负到位。该局即时通过纳税资料电子化管理，共享涉税信息和资料，避免纳税人重复报送。将原来的13类申报表合并成4张通表，取消13项纳税人填报的涉税文书报表。同时，严格规范税务检查行为，对纳税人的纳税评估以案头评估为主，同一年度内对同一纳税人不重复进户开展纳税评估、税务稽查和税务检查，切实减轻纳税人负担。

　　“五快速”便民服务树形象

　　在蕲春县地税局收回的2863份纳税服务调查问卷中，纳税人在“办税过程中最担心什么”的选项，2026人选择“速度慢”，其中纳税人认为速度最慢的是发票领用。蕲春地税人看在眼里、急在心上。随着一份《关于进一步提高办税效率的通知》在电视台播出，6个方面22条提高办税效率的具体举措全面推出，并得到有效落实。

　　政策咨询快速回复。除人工前台和电话接受咨询外，该局还建立了便民办税交流QQ群，纳税人遇到问题在群里交流讨论，税务人员及时予以回复和解释。同时，还开通了蕲春地税微博、微信，通过多途径、多渠道，及时解决政策咨询多、速度慢这个问题。

　　税务登记快速办理。“五分开票、八分登记、十分领票，只为纳税人百分满意。”这是该局大厅前台的税务人员范军凤常常挂在嘴边的话。如今，在该局公开的及时办结涉税事项中，税务登记类中的设立登记、扣缴税款登记、变更税务登记等9项业务全都能当场办结。大学刚毕业的张强，在县城办了一家广告设计工作室。他之前听说办理各种证件手续繁琐，没想到从登记到出证实际上仅用了8分钟，全程都在前台“一站式”办理，比银行服务还要贴心周到、方便快捷。

　　办税业务快速培训。该局举办了多期纳税人培训班，税务人员手把手地教，详细讲授了税控机使用、网上自助办税业务、企业所得税、个人所得税等知识，使纳税人能够熟练掌握自助办税业务技能。

　　申领发票快速发放。实现发票代开免填单制度，取消代开发票通知单，同时由该局统一打印代开发票申请表，纳税人只须签字即可代开。“这样的服务以前想都不敢想！”在国家法定节假日5月1日领到发票的蕲春福瑞万家置业有限公司财务会计小刘惊喜的话语间透出由衷地感激。原来，因为五一，该公司楼盘销售情况超出预期，公司领的发票很快就用完了。情急之下，小刘试着在地税便民办税交流QQ群里询问能不能尽快领到发票，没想到她的请求立即得到了税务人员的回应。不到半个小时，税务人员就把发票交到她的手中。蕲春地税还开通了预约服务、提醒服务、延时服务、流动纳税服务车巡回服务等，纳税人可以通过拨打地税局预约服务电话、直接联系税务人员、在便民办税交流QQ群留言等多种形式，预约时间，接受定向服务。4月28日，两台自助办税终端分别被设置在城区最繁忙的两家商业银行。纳税人通过自助办税终端，只须插入第二代身份证，就可办理申报、缴税、认证、打印完税凭证等业务。

　　审批事项快速流转。该局将所有涉税事项进行全面梳理、归集、简并，共保留即时办结、限时办结、一周办结、限期办结四大类177项涉税事项。其中，即时办结类165项，占比93%；限期办结类10项，一周办结类、限时办结类各一项。所有涉税事项分门别类，审批权限、流转环节、表证单书、附列资料和办结时限等一目了然，真正实现了窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件。不仅如此，该局还积极推行网上涉税事项审批，为纳税人提供审批事项的电子文书受理、网上预审、网上办结、过程查询和结果告知等服务，纳税人足不出户就可以办理相关审批事项。