“三网”合一 竞进作为 省工商局打造最强监管体系

　　试水“互联网+监管”建立大数据信用体系　编织违法失信企业寸步难行的天网

　　1月4日,省工商局启动2015年度企业年报工作。2015年12月31日前设立登记的企业，应当通过全国企业信用信息公示系统报送并公示2015年度年报。今年6月30日前未依法报送年报的企业，将被列入经营异常名录，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和相关部门的联合惩戒。

　　天门一建筑工程有限公司于2014年10月至2015年5月由集体所有制企业改制为私营企业，2015年6月，工商执法人员多次告知该公司应公示 2013、2014年度报告信息。

　　该公司法定代表人认为公司才改制结束，是一家新公司，没有在规定的期限申报公示2013年度、2014年度报告，被天门市工商局依法列入经营异常名录。去年9月2日，该公司在参加天门市一乡镇楼盘开发招投标时，被告知因被列入经营异常名录，不符合申报条件，被拒之门外，公司负责人追悔莫及。

　　省工商局信用监管处负责人介绍，商事制度改革将年检改为企业自主申报年报，如果企业不主动申报年报，会被列入企业经营异常名录，满3年将列入“黑名单”。截至2015年9月中旬，全省仍有98267户企业和农民专业合作社在经营异常名录之中，有149015户个体工商户处于经营异常状态。今年是企业申报年报的第三个年度，连续3年未申报年报，将被列入“黑名单”，受到多部门的联合惩戒。

　　按照国家工商总局建设“全国一张网”的统一部署，省工商局主动适应政府管理方式的重大转变，加快探索构建新型监管体系，建好用好企业信用信息公示系统，充分利用信息技术和现代手段，探索“互联网+监管”新模式，加强大数据分析，更加有效地防控市场秩序突出问题，坚决维护市场公平正义。

　　去年12月10日，湖北一家投资公司因法定代表人张某被列入失信被执行人（即“老赖”）名单，无法办理注册资本增资变更，只好先免去张某的法定代表人职务，才得以顺利增加注册资本金。据省工商局相关负责人介绍，工商部门已与法院、税务等多个部门实行联合惩戒，下一步工商部门还将与更多部门会签《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，失信企业将在越来越多的领域受到限制甚至禁入，从而提高企业的违法成本。

　　网格化管理 订单式打假　编织靶向整治高效监管的地网

　　毋庸置疑，良好的市场环境离不开无缝的监管。

　　省工商局为完善日常监管，推行市场监管责任清单、问题清单和处理清单，探索网格化综合监管与“双随机”抽查、重点检查、定向监测、质量抽检、投诉举报相结合的日常监管机制。建立违法广告快速处理、重点媒介广告信用评价管理、广告跟踪监测监管等制度，全省媒体广告违法率大幅下降。

　　去年7月3日，襄阳市工商局樊城分局执法人员接受“美的”公司订单式打假,对饶某在网店销售侵犯“美的”商标专用权行为予以查处，没收侵权“美的”净水机滤芯组合208盒、散装229支，责令其立即停止侵权行为，并处罚款10万元。全省工商系统推行订单式打假，建立政企联手打假维权机制，维护知名企业合法权益。深入开展“市场秩序优化行动”，严厉打击不正当竞争、假冒伪劣、商标侵权、违法广告、合同欺诈等市场秩序突出问题，维护市场公平正义。

　　全省工商部门还围绕侵害消费者利益的突出问题，开展优化“两节”市场秩序、“四打一治”、“红盾护农”、“红盾网剑”、侵权假冒“双打”、规范商标代理机构等“靶向”式整治，开展工商执法“蓝剑行动”，查处大要案件，有效防控市场秩序风险。去年4月，黄石市工商局经过2个多月的周密调查，一举捣毁了销售侵权假冒汽车玻璃的违法网络，查扣侵权假冒各种品牌汽车玻璃1329片，案值60余万元，向公安机关移送涉嫌犯罪责任人2人，有效净化了黄石地区的汽车玻璃市场。

　　2015年，全省工商部门共查办违法案件52182件，案值83661.10万元，查结1起建筑工程人身意外伤害保险垄断案件，实现反垄断执法“零突破”。

　　整合完善信用监管、网格化管理、“双随机”抽查、商品质量抽检、广告监测、投诉举报和行政处罚等管理手段，推动跨部门联动监管，编织“一处违法、处处受限”的地网。

　　外树形象 内强素质　打造权责清晰整体联动的人网

　　黄革飞2013年通过公务员考试进入省工商局，次年取得执法资格证书。走上执法办案岗位，他却遭遇“本领恐慌”。

　　“工商部门涉及到的法律、法规很多，而且执法工作无小事，这对我们年轻人要求很高”。近两年，黄革飞参加了省局组织的10余期法律知识和办案技能培训班，旁听了武汉大学组织的反垄断与反不正当竞争执法研讨会和竞争法学术研讨会，对于相关法律法规和执法办案有了更加深刻的理解。

　　“现有的能力和专业知识不能与岗位的履职要求相匹配是我当前最大的问题。未来市场监管和行政执法会出现新的局面，只有不断学习、不断进步，才能更好地履职尽责，适应新形势、新常态。”

　　黄革飞是省工商局加强队伍自身建设展现新水平的一个缩影。省工商局领导班子深刻认识到开拓进取，既依靠理念、方式、手段、制度等工作要素的创新，更依靠打造一支敢为、能为、有为的干部队伍。

　　为锻造过硬工商人，省工商局制定发布266项权责清单，建立规范性文件制定和审查规范；探索“一支队伍”综合执法和建设性执法，减少多头执法和执法扰民。

　　分层分类开展业务培训，推行网络培训和视频培训，与国家工商总局行政学院联办业务骨干培训班，联合省人社厅、省总工会组织举办执法办案、消费维权、法规工作等岗位技能竞赛，让干部在学校里学、在岗位上学、在竞赛中学。2015年3人被授予“省五一劳动奖章”，15人被认定为“省行业技术能手”。

　　统筹推进基层基础设施、业务体系、制度机制建设，通过新招录公务员充实基层力量，完善基层工商所动态管理，开展不间断、全覆盖督察暗访，促进基层履职水平提升。

　　不折不扣落实党风廉政建设，持续落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”专题教育和“三抓一促”活动，局负责人带队专项督导。开展党风廉政建设宣教月活动，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，完善岗位廉政和履职风险防控。开展内部食堂违规公款消费、违规发放津补贴或福利、财务票据违规、党员干部带彩娱乐等“四项整治”，排查整改涉企乱收费和执法不规范问题。

　　依托工商队伍优势，健全完善人人有事干、能干事、干成事的制度机制，编织监管责任到单位到人头、各司其职、齐抓共管的人网。