科技项目烂尾亟待制度把关

　　堂吉伟德

　　柳州一家企业涉嫌套取科技项目资金，在多名举报人长期举报后，广西壮族自治区科技厅梳理发现，截至2015年6月30日，广西科学研究与技术开发计划项目逾期（或到期）未验收项目共3100多个，涉及资助经费7．13亿元。（4月17日《新华网》）

　　之前，相关机构对高校科研经费使用情况的审计发现，直接用于课题研究的费用开支仅占四成，管理费用、人员经费等开支约占六成。面对诸多问题，科技部部长万钢感到“痛心”和“错愕”。大量科研经费成为“唐僧肉”，广西的“项目烂尾”，又成为科研费用分配和使用之乱的侧影。

　　重分配轻检查，重计划轻验收，重前置轻后续，重数量轻质量，已成为科研经验使用的“难承之重”。科技项目烂尾的实质，是制度失灵下的责任缺失。按理说，科研经费的分配、考核、验收和奖惩，有着一套完善程序，既要经过可行性论证，又要经过绩效性评估，还有刚性的纠错机制，包括项目实施人未能按期完成任务，未达到预期的效果，造成了项目经费的耗费，或者基于各种因素而未能坚持，使得项目最终半途而废……如此种种，都应有相应的应对措施和处理办法，断没有到期不验收，有头无尾和放任自流。监管机制虚置，项目烂尾则不足为怪。

　　随着国家对科研的高度重视，公共财政的投入也越来越大。与此同时，费用管理依然处于粗放层次，再加上信息开放度不够，社会知晓率低，科研经费的使用没有置于阳光下操作，科研经费的低效化使用，就难以得到改善。

　　科研经费的使用，应有严格的监管程序，对重大科研项目更应做到“项目审计制”。唯有健全责任倒查和终身负责制，把项目的绩效同管理者的利益紧密捆绑，其才会在分配时小心谨慎，在管理时恪尽职守，在追溯时不遗余力。科研费用的使用，才会因责任的到位而日益高效。

（编辑：刘晓丽）