省科技厅关于印发加快科技创新 扩大内需促进经济平稳较快发展行动方案的通知

　　各市、州、县（市、区）科技局：
当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，对经济发展造成严重影响。为了应对国际金融危机，党中央、国务院相继采取了一系列措施扩大国内需求、促进经济平稳较快增长，科技部对当前科技工作的布局和重点也进行了适当调整。按照中央和省里的有关部署，结合我省科技工作实际，特制定《省科技厅关于加快科技创新、扩大内需促进经济平稳较快发展行动方案》，现印发你们，请做好相关工作的贯彻实施。
二○○八年十二月二十三日
省科技厅加快科技创新、扩大内需
促进经济平稳较快发展行动方案
一、指导思想
认真落实科学发展观，坚持“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”科技工作方针，把扩大内需与增强自主创新能力相结合，把保持经济平稳较快增长与推进经济结构调整和发展方式转变相结合，加快推进科技成果的转化和规模化应用，加强科技创新基础条件和平台建设，加大对科技型中小企业支持服务力度，切实为我省拉动内需、保持经济平稳较快增长提供有力的科技支撑。
二、主要工作任务
（一）加快推进重大科技成果转化和研发项目的实施。
充分发挥重大项目建设对带动需求的作用，围绕电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进制造、现代农业、资源与环保等重点领域，组织基础条件好、投资拉动作用大的高新技术成果转化和产业化项目，积极争取国家立项支持，同时，选择一批产业化条件成熟的省重大科技专项项目，加快组织实施；针对我省农业、高新技术产业、支柱产业的企业重点关键技术需求，组织筛选一批重大研发项目，加快组织项目实施。
（二）大力推进重大高新技术产品的规模化应用和工程技术成果的推广普及。
---加快推进高新技术产品的规模化应用示范。充分发挥高新技术产品的消费和出口在拉动内需、促进经济快速增长中的作用，积极利用政府采购，重点支持我省电动汽车、LED节能灯、医疗器械、节能降耗产品等高新技术产品的推广应用。大力组织争取科技部“十城千辆”、“十城万盏”、医疗器械等规模化高新技术应用示范工程项目。
----结合重点工程建设，推广先进实用技术。围绕保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施和铁路、公路交通基础设施建设，以及医疗卫生、节能减排、生态建设工程，组织筛选新技术、新工艺、新材料和新装备积极推进推广应用。
----加快推进制造业信息化工程实施，促进企业提高生产效率，提升产品质量，降低生产成本，提高传统产业竞争力。
（三）大力加强科技创新平台建设。
进一步发挥政府引导作用，加强面向全社会服务的科技创新平台建设，增强科技创新能力。
----加快科研基础条件平台建设。结合我省优势重点学科，面向国家和省重大科研需求，积极组织申报一批新的国家重点实验室，认真建好一批科研基础条件平台和科技基础设施。
----加强企业技术创新平台建设。采用后补助的方式，重点支持一批省内有研发实力的高新技术企业和行业龙头骨干企业组建企业工程技术研究中心；重点支持一批科技型中小企业与高校或科研院所组建校企共建研发机构。
----加强行业公共技术服务平台建设。重点选择中小企业特色产业集群集中的地区建设一批公共技术支持平台；支持农产品安全检测、生物医药创新和新药创制等公共技术研发与测试共享平台建设；以高新区和特色产业基地为依托，推进专业生产力促进中心建设，促进行业、专业生产力公共技术服务平台的建设和发展。
----大力推进科技创新创业平台建设。重点支持孵化器和产业聚群区域创业中心建设，构建多层次、网络化的创新创业服务体系。提升孵化器的培训能力和融资能力。到2010年，科技企业孵化器总量达到70家，孵化场地总量达到100万平方米以上，在孵企业达到3000家以上，培养一批高素质职业科技企业孵化器管理人才，加快形成以省级高新区和特色产业基地为核心，向周边辐射、覆盖全省、满足科技创业需求的孵化器网络体系。
----大力推进科技投融资平台建设。以省高新技术产业投资有限公司为基础，建立省级创业投资引导基金，充分发挥政府引导资金的放大效应和示范作用，吸引社会资金投入。加快推进若干创新创业投资基金的建立，扶持综合性和专业领域的创业投资机构，扶持重点城市的区域性创业投资机构和公司制、合伙制等不同形式的创投机构，逐步形成覆盖省市两级、延伸到县市，具有湖北特色的创业风险投资体系。探索设立武汉城市圈联合创业投资基金，投资支持城市圈中各地市的成长型高新技术企业。
（四）大力推进科技型中小企业发展。
面向企业的资金、技术、人才等三大需求，充分运用项目、政策、平台、协会等手段，加大对科技型中小企业的支持、服务力度，加快科技型中小企业的发展。
1、实施“科技金融促进行动”。优化投资环境，加快推进若干创新创业投资基金的建立，促进资金投入方式的多元化，引导财政金融与科技相结合；建立科技型中小企业投融资促进平台和信息网络系统，定期组织科技与金融“对接交流”活动，加快建立科技型中小企业投融资促进体系。
2、实施“科技型中小企业成长路线图计划”。对企业上市进程的股改、辅导、上市等不同阶段以及税费减免返还分别给予支持，积极培育一批上市后备企业。做好企业发展的诊断咨询和规划，建立科技型中小企业辅导体系；依托武汉光谷联合产权交易所和湖北省股权托管中心，建立科技型中小企业股改辅导服务中心，建立和完善科技型中小企业创业辅导体系。
3、实施“产学研合作促进行动”。继续发挥省级创新基金的作用，引领中小企业开展产学研结合，推进技术创新。建立中小企业技术需求征集系统，建立和完善中小企业产学研合作促进体系。
4、按照“专业孵化”的思路，突出各地的产业孵化特色，积极做好省级孵化器认定工作，指导省级孵化器申报国家级创业服务中心。增加现有“孵化器专项”规模，引导孵化器建设资金投入方式的多元化，支持孵化器以股本金的方式对企业进行投资，形成孵化器同孵化企业互动发展的局面，推进面向科技型中小企业孵化抚育体系建设。
（五）大力推进支持企业科技创新优惠政策的制定和落实。
加大支持企业创新的相关政策的宣传和落实力度，重点抓好国家中长期规划纲要配套政策、《省政府关于深化改革创新机制加速全省高新技术产业发展的意见（试行）》的政策宣传、检查落实工作。加强与相关部门的协调和沟通，加快落实企业研发投入的系列税收优惠政策；推进和支持企业与高校、科研机构开展合作共建研发机构、引导企业加大创新投入政策落实，大力推进鼓励高校、科研院所科技人员从事科技成果转化和技术咨询、技术服务，支持高校、科研院所科技人员创办科技型企业等提高科研人员创新创业积极性，促进高校和科研院所科技成果产业化政策落实；进一步制定和完善支持科技企业孵化器、产权交易平台建设和使用、促进创业投资发展、促进科技创新与金融相结合、财政性资金采购自主创新产品等相关政策和制度。
（六）大力推动高新区和特色产业基地建设。
支持东湖高新区、襄樊高新区争创国家创新型科技园区，支持东湖高新区创建世界一流园区。启动湖北省创新型园区建设，设立创新型园区专项，以企业孵化补贴、标准厂房建设贷款贴息、中小企业公共服务平台补贴等途径提升高新区吸引高新技术企业的能力；加强与国家开发银行和其他银行的合作，争取银行的资金支持，加快高新区基础设施建设。根据科技部关于省级高新区升级为国家高新区的审批原则和审批程序，积极推动我省具备条件的省级高新技术产业园区申报国家级高新区，提升湖北高新技术产业园区在全国的影响度。
开展省级特色产业基地的认定，支持具有区域聚集资源能力、产业配套条件比较优势的特色产业基地建设，促进区域特色产业集群发展。
三、保障措施
（一）加强调研谋划，制订规划。
高度关注和密切跟踪金融危机对我省经济发展的影响，尤其是对我省高新技术产业、科技型中小企业、高新区发展的影响，加强调研，掌握动态，积极谋划，研究对策，制订规划。重点加强明后二年重大高新技术转化和产业化项目的规划，尽早建立项目储备库；组织制订和完善科技创新平台建设规划；组织制订企业技术创新优惠政策落实规划。
（二）争取投入，集成资源。
认真研究新形势下增加科技投入的途径，多渠道争取科技投入。按照国家推动内需要求，认真组织高新技术成果转化、科技研发、科技基础能力建设项目，积极争取国家科技经费支持；研究提出争取财政投入的方案，加强部门间沟通协调；积极探索吸引调动民间资本、风险投资、银行及其他社会资本投入科技创新的途径和机制，推动社会资本、资金对科技创新增加投入；加强各类省级科技计划的资金集成，加大对拉动内需作用大的成果转化和科技基础平台建设的投入力度。
（三）加强服务，改进管理。
进一步增强服务意识，创新服务方式，改善服务手段，提高服务质量。进一步加快各类科技计划的编制和下达进度，完善计划管理程序办法，简化项目申报程序，从2010年起力争每年一季度前编制下达各类省级科技计划，积极协调推进项目经费的尽快落实到位。加快组织高新技术企业的认定，为高新技术企业减免税提供有效服务。加大各类科技计划实施跟踪检查力度，及时协调和解决项目实施过程中的问题，做好项目进展的监督、检查和考核工作