扭住牛鼻子 种好“责任田”——湖北省落实“两个责任”纪略

记者 杨宏斌 通讯员 胡爱民 金颂 赵宁 邱畅

“各级党委、纪委要牢记党风廉政建设主体责任、监督责任，进一步聚焦、对标、赶趟、调校。”2014年最后一天，省委常委、省纪委书记侯长安到黄冈市调研时再次强调“两个责任”。

去年，“两个责任”成为“热词”。经过一年的辛勤努力，如今，这一“热词”正在荆楚大地变成“行动”。

以上率下 扭住“牛鼻子”

省委书记两次夜谈“两个责任”

去年9月16日晚8时，已是休息时间，省委党校学术报告厅内却灯火通明——省委书记李鸿忠和省领导王国生、张昌尔、阮成发、侯长安、傅德辉、贺家铁一道，与正在这里参加培训的全省基层党政主要领导干部，就深入落实党风廉政建设党委主体责任交心谈心。

为什么连夜开会？“主要是落实党风廉政建设党委主体责任事关重大，容不得半点懈怠，必须层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实!”李鸿忠说。

在繁忙的工作中，李鸿忠组织了两次这样的“夜谈”，集中学习动员落实“两个责任”。

去年，省委常委会10多次专题学习研究贯彻中央关于落实党风廉政建设主体责任的新精神。省委和省纪委推动全省落实“两个责任”可谓紧锣密鼓，毫不松懈：

5月，省委举办全省党政主职干部落实党风廉政建设主体责任专题研讨班；

6月，省纪委书记、4名副书记分别带队到省直单位和各市州对“一把手”进行约谈，督促落实主体责任；

7月，省委召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议；

8月，省纪委公开通报一批违规操办“升学宴”“谢师宴”的典型问题及查处情况；

9月至10月，省纪委监察厅领导班子成员带队分赴各地和省直各单位，督导调研“两个责任”落实情况……

“反复讲、重锤敲”，全省广大党员干部对“两个责任”入心入脑，大家迅速“对准表，赶上趟”，以“硬措施”落实“硬责任”。

纲举目张 迈开“牛蹄子”

省委《意见》为各责任主体开出责任清单

8月，省委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，为各个责任主体开出了责任清单，明确了党委（党组）领导班子5个方面的集体责任、党委（党组）主要负责人6个方面的第一责任、领导班子成员5个方面的领导责任，纪委（纪检组）5个方面的监督责任。

明确主体，织成“责任网”。各级党委、纪委按照落实党风廉政建设责任制的规定，细化分解各责任主体的责任，不断健全一级抓一级，层层抓落实，纵向到边、横向到底的责任体系。

明确任务，支撑“责任网”。各地各部门结合实际，从组织领导、廉政教育、制度建设、转变作风、监督问责等方面明确落实责任的具体任务。

纲举目张，践行“责任网”。各地各部门以落实八项规定精神为重点，以“问题导向”抓党风廉政建设，一个阶段一个阶段推进，一个节点一个节点落实。

随着“两个责任”的深入落实，各地纪委监督同级党委的良好氛围也悄然形成。

“我儿子定于11月结婚，拟举行简单婚礼，参加人员严格控制在亲戚范围，特向区纪委报告，请区纪委监督。”10月，黄石市西塞山区纪委收到了区委书记胡敏关于儿子结婚的报告。

区委书记向区纪委报告个人重大事项在西塞山区尚属首次。该区纪委监督同级党委已经制度化、具体化。

倒追问责 用好“牛鞭子”

既追究违纪者的责任也追究领导的责任

“荆门市房管局及下属单位多达4名干部严重违纪。文云年作为局党委书记落实主体责任不力。其本人也涉嫌严重违纪，接受组织调查。”“黄石市开发区太子镇工会主席陈洪坤午餐饮酒，镇纪委书记徐欣开拒不履行监督责任被免职。”

9月底，省纪委首次公开曝光“两个责任”落实不力的9起典型案件及查处情况，引起震动。

各地各部门坚持责任考核“兑硬现”，责任追究“执硬纪”，通过用好“牛鞭子”，确保责任的刚性落实。

在检查考核中落实责任。各地各部门把落实“两个责任”情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，与评先表彰、干部考核任用挂钩。

在倒追问责中落实责任。各地各部门健全“一案双查”制度，严肃追究领导责任。潜江市督促有关部门整改问题90余个，问责追责市管干部5人。随县办理责任追究案件2起，追责6人。

在查办案件中落实责任。截至12月31日，全省共处理违反八项规定精神的党员干部11472人；去年“打虎拍蝇”成绩单也振奋人心，全省共处分党员干部9903人。