动真格，求实效，大刀阔斧改作风

按照中央和省委、州委的决策部署，州人大常委会机关在党的群众路线教育实践活动中思想上高度重视，行动上高度自觉，各项工作做到了早准备、早部署，有特点、有实效。

增强思想理论的高度自觉

群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高。

“学知不足，业精于勤”。教育实践活动伊始，机关部分同志存在应付思想，有的认为自己工作时间长，阅历丰富，现有知识足以应对；有的认为人大是“二线”，没有那么多事情，不需要学习。针对这些情况，州人大常委会党组进行了认真研究讨论，形成“领导带头学、干部积极学，把加强学习作为转变作风、推动工作基础”的共识，在学习中树立为人民服务的宗旨意识，进一步增强群众观点。

2月21日，机关召开党的群众路线教育实践活动动员会，学习习总书记系列讲话精神；2月下旬，为机关每位同志发放《论群众路线》、《厉行节约、反对浪费》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，要求机关干部自觉学习；3月18日，邀请州委党校教授黄元山作了题为《牢牢把握群众路线教育实践活动的精髓》的专题辅导报告；3月20日晚，开展党的群众路线教育实践活动集中夜学活动……

4月下旬和5月上旬，机关每名党员都撰写学习心得体会，机关各党支部相继召开支部会议，部分党员分别就近段时间学习党的十八精神、习近平总书记系列讲话精神和践行党的群众路线教育实践活动交流了学习心得体会。瞿赫之参加了机关第一党支部的学习交流会，他要求党员干部抓紧学习不放松，把学习当作生活的必需品，努力接受新鲜事物，加强对人大理论知识的学习、人大制度的学习，把学习成果内化到思想上、行为上，提升自我修养。

通过机关干部自学、夜学，开展网上“学堂”、邀请专家授课、到基层调研等方式，机关干部认识上得到提升、思想上得到净化，在机关中形成想学习、愿学习、爱学习的浓厚氛围，学习逐渐成为机关干部的一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。

找准改进提高的参照坐标

我们工作实效怎么样，在“四风”方面存在哪些问题，我们的人大代表、人民群众看得最清楚，最有发言权。州人大常委会党组多次强调，要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取服务对象的意见和建议。

3月31日，州七届人大常委会第十五次会议审议州政府关于《州清江保护条例》贯彻落实情况的报告时，杨绪明委员对于清江治污的评价一针见血：“我觉得在清江治污过程中，存在着领导作风不实的问题，一些污染点和乱挖乱建的现象许多领导看不见，只有群众和记者看得见。”这样尖锐的指出问题在以前是不多见的。3月10日至14日，州人大常委会视察组轻车简从，从清江源头顺流而下，深入到清江干（支）流及清江河流经区域，实地查看了沿河的企业和河道治理情况。正是因为前期认真听取群众的意见和建议，及时反映人大代表的心声，才敢于“亮剑”，审议发言才能够说到点子上。

州人大常委会党组深度聚焦“四风”等方面存在的突出问题，主动查找思想、工作、生活中存在的问题。机关党委向全体州人大代表、县市人大常委会、州直单位发函征求意见，邀请部分州直单位干部、部分人大代表到人大机关座谈，面对面地听取意见。在机关内积极开展交心谈心活动，征求机关干部职工的意见。常委会党组成员带头深入基层、深入代表、深入群众，采取走访座谈、交心谈心等多种形式，沉下去摸情况，静下心听意见，广泛收集群众、基层队伍和各部门的意见和建议。

在征求意见环节，共收集到意见和建议201条，通过梳理为90条，其中对党组意见和建议65条，对党组成员意见和建议25条。通过这些问题既发现了工作中存在的不足，了解了代表和群众关注的重点，又找到了下一步工作的方向，为查摆问题、开展批评和解决问题打好坚实的基础。

运用批评与自我批评的有力武器

召开高质量的专题民主生活会是开展教育实践活动关键环节的关键点，也是贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的重要体现。

会前，党组书记与班子成员之间、班子成员相互之间都开展了交心谈心活动。党组班子成员在听取意见、找准问题、深入谈心的基础上，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，自己认真撰写了对照检查材料。党组书记、常务副主任瞿赫之及时安排部署党组的对照检查材料，多次组织讨论、修改。到最后定稿时，党组班子成员的对照检查材料都进行了数次修改，最多的修改了10多稿。

为学习借鉴、用好红安县和恩施市民主生活会的经验，6月13日，专题收看了湖北电视台《关于红安县委专题民主生活会纪实》。6月17日，学习了湖北日报《关于恩施市委专题民主生活会纪实》。

6月18日，州人大常委会党组召开民主生活会。省委督导组组长文成国，州委书记、州人大常委会主任王海涛全程参加会议。瞿赫之首先代表州人大常委会党组进行对照检查，并作了个人对照检查发言。其余党组成员先后逐一作了对照检查发言，并接受班子其他成员的批评。大家认真检查了遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况，深入查摆了“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，进一步明确了整改落实的方向和措施。

省委督导组组长文成国同志用“三个没想到”、“三个符合”对州人大常委会党组的民主生活会给予高度评价。他说，这是一次质量高、效果好的专题民主生活会，没想到准备得这样好，没想到检查得这样深，没想到批评得这么辣。此次会议符合中央要求，符合人大特点，符合个人思想实际。他要求州人大常委会党组及其成员进一步增强党性观念，增强理想观念，增强群众观点。

突出问题导向立改立行

党的群众路线教育实践活动开展得如何，最终都要落实到一个“改”字上，体现在一个“效”字上。州委书记、州人大常委会主任王海涛在州人大常委会党组民生活会上强调，要真正把自己摆进去、把自己深入进去，努力把思想自觉落实到行动自觉上、把思想自觉变成长久动力，用规范的制度巩固和延续已经取得的成果。

民主生活会后，州人大常委会党组又召开专题会议研究落实整改方案，明确近期整改目标和中长期整改目标，要求把抓好整改落实、建章立制工作，增强党员干部理想信念、增强群众观念作为当前一个时期的重要工作。

整改落实措施可行不可行、符不符合实际，是否抓住了主要矛盾和关键问题，不是由领导干部说了算，人大代表和人民群众最有发言权。在征求意见中，部分人大代表反映代表建议办理办结率低，针对这一问题，常委会党组要求常委会每位副主任联系一件代表建议的办理工作，切实把代表建议办实办好。山青水秀是恩施州最大的优势，也是人大代表和广大群众关注的热点焦点问题。在3月份常委会审议了《州清江保护条例》的基础上，7月份又组织媒体记者参与“环保世纪行——走清江”活动，反映人大进行执法检查后清江的变化以及还存在的问题。5月份，常委会第十六次会议将《恩施自治州城区山体保护条例》纳入今年立法计划，通过立法切实保护好以丹霞地貌为核心的城区山体。

7月初，州人大常委会各工作机构已对机关制定下发的制度性文件进行集中清理，加快修订完善相关制度。同时，加大制度执行力度，把制度贯彻执行情况纳入领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。通过专项检查、集中检查等方式，促进制度落实；对违反制度规定的，发现一起、查处一起。

目前，“四风”等方面问题的整改正在有条不紊的进行中。（恩施土家族苗族自治州人大常委会办公室  周霆）

责任编辑：张晋