在省食品药品监督管理局巡视工作动员会上的讲话
省委第七巡视组组长 王顺华
（2016年6月12日）
同志们：
根据《中国共产党巡视工作条例》、《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》的规定，按照省委巡视工作领导小组的统一安排，省委第七巡视组从今天开始，对省食品药品监督管理局开展巡视工作，时间40天左右。参加今天动员会的有：巡视组全体人员，省纪委派驻省食品药品监督管理局纪检组成员，省食品药品监督管理局领导班子成员、机关全体干部以及二级单位领导班子成员、部分离退休领导干部和“两代表一委员”代表。省委巡视办副厅级巡视专员王志刚同志专门参加今天的动员会，待会还要作指导讲话。省食品药品监督管理局党组对这次巡视工作非常重视，做了精心准备和周密安排。在此，对你们的辛勤劳动以及在座各位同志们的积极支持表示衷心的感谢。下面，我就如何做好这次巡视工作讲三点意见：
一、充分认识领会巡视工作的新精神，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来
习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。巡视是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，确立中央巡视工作方针，颁布实施新修订的巡视工作条例，创新组织制度和工作方式，进一步明确政治巡视定位，聚焦全面从严治党，不断推动巡视工作向纵深发展，巡视的震慑、遏制、治本作用充分发挥。实践证明，中央关于加强和改进巡视工作的决策部署完全正确，巡视工作顺党心、合民意。今年1月28日，习近平总书记在听取十八届中央第八轮巡视情况汇报时作了重要讲话，强调要深化政治巡视，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。这是对政治巡视内涵的深刻阐述，巡视是政治巡视，不是业务巡视，巡视的是党组织和党员领导干部。王岐山同志强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，从厚植党执政的政治基础高度，深化政治巡视，发挥利器作用，坚决维护党中央集中统一领导。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和王岐山同志的讲话要求，切实提高对巡视工作重要性的认识，不断深化对政治巡视内涵的理解和把握。
省委高度重视巡视工作。2015年至今，省委常委会先后4次召开专题会议研究巡视工作，传达学习中央关于巡视工作的新精神、贯彻落实巡视工作条例、听取巡视情况汇报、对巡视工作进行部署和安排；最近省委出台《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》，进一步规范了省委巡视工作；省委“五人小组”及时专题听取巡视情况汇报，对巡视发现的突出问题提出处理意见。对全面落实从严治党要求，深化党风廉政建设主体责任、深化巡视成果运用提出了一系列新的要求。同时，省委对我省巡视工作取得的成效给予充分肯定。李鸿忠书记在听取巡视汇报时指出，巡视做到了利剑高悬、震慑常在，发现问题多，震慑作用大，推动了全面从严治党各项要求的落实，成效十分明显。
今年3月3日，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长侯长安同志在省委巡视工作动员部署会上强调，要深化对全面从严治党形势的认识，保持政治定力。一方面要看到全面从严治党取得的成效，看到反腐败斗争压倒性态势正在形成，另一方面要清醒认识到我省从严治党、正风反腐形势依然严峻，坚持发现问题不动摇、落实政治巡视要求不走样、履行党内监督职责不懈怠，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。要深化对巡视地位和作用的认识，强化政治担当。巡视是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要支撑，要坚持问题导向，突出党的领导，聚焦全面从严治党，更好地发挥巡视国之利器、党之利器作用，把党的领导核心作用凸显出来。要深化对树牢“四个意识”的认识，把握政治方向。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，学习的过程就是看齐的过程。要把学习习总书记系列重要讲话作为政治任务，全面系统学、原原本本学、理论联系实际学、追根溯源学。通过学习不断深化认识，自觉贯彻中央各项方针政策部署，深刻领会精神实质，确保落实到具体工作中不走样。要深化对“三个根本”的认识，落实政治要求。全面系统理解政治巡视内涵，深化对“加强党的领导是根本目的、加强党的建设是根本途径、全面从严治党是根本保障”的认识，站在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻“五大发展理念”的高度，准确把握政治巡视定位，不折不扣落实政治巡视要求。因此，我们一定要站在党和国家事业发展全局和战略高度，把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，深刻认识加强巡视工作对于坚持党要管党、从严治党、建设廉洁政治的重大意义，进一步增强责任感、使命感，共同努力把省委交办的这次巡视任务完成好，确保取得实效。省委常委、省委组织部部长于绍良同志在会上强调，要在学习领会新精神、落实政治巡视要求、创新巡视方式方法、加强巡视队伍建设上狠下功夫。
二、突出党的领导、聚焦全面从严治党，坚决落实政治巡视要求
今年是落实全面从严治党要求，推进巡视全覆盖的决胜之年。根据省委部署，今年将开展对省直单位巡视和省属高校专项巡视，全面实现本届省委任期内巡视全覆盖，做好今年的巡视工作意义重大。省委巡视组将坚决落实政治巡视要求，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻巡视工作条例和有关党内法规，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党规党纪为尺子，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，发现问题，形成震慑，倒逼改革，促进发展。
第一，紧扣“六项纪律”。巡视组将坚持把纪律挺在前面，严格对照党章、廉洁自律准则和党纪处分条例，用党的六项纪律（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）衡量被巡视党组织和党员领导干部行为，着力发现政治纪律、廉洁纪律、作风和选人用人等方面的突出问题。六项纪律中政治纪律是打头、管总的，不管违反哪方面纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。巡视组将重点检查违反政治纪律和政治规矩问题，了解被巡视党组织和党员领导干部，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”情况，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
第二，紧盯“三大问题”。一是紧盯党的领导弱化问题。重点检查党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，是否牢固树立“四个意识”、落实党章规定的“四个服从”，自觉把一切工作置于党中央集体领导之下，服从服务于中央工作大局，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；是否发挥党组织领导核心作用，认真履行党组工作条例规定的政治领导责任，抓好党的路线方针政策和中央、省委决策部署的学习、宣传、贯彻执行，确保政令畅通。二是紧盯党的建设缺失问题。查阅被巡视党组织会议记录，对照党的群众路线教育实践活动整改总结、“三严三实”专题教育情况报告，检查被巡视党组织思想建设是否抓得紧、基层组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严。三是紧盯全面从严治党不力问题。检查被巡视党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任，看是否真管真严、敢管敢严、长管长严，是否认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例；是否落实中央八项规定精神和省委六条意见，持之以恒纠正“四风”；是否坚持把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”。
第三，紧抓“三个重点”。巡视组将紧密联系省食品药品监督管理局的行业领域、部门职能等特点，坚持问题导向，坚持实事求是，抓住“关键少数”，紧紧抓住重点人、重点事和重点问题。重点人就是政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。重点事就是“三资一项目”，在资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题，对省直部门来讲，就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面存在的问题。同时，对发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，归纳分析、抽丝剥茧，深挖深层次原因，提出标本兼治的对策建议，推动被巡视党组织和相关部门举一反三、找出病灶，打破利益藩篱，完善体制机制，通过改革破题，不断深化巡视的治本作用。
巡视组主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话，受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访，调阅、复制有关文件资料，召开座谈会，听取有关工作汇报，列席有关会议，走访调研等方式开展工作，并采取“下沉一级”等方法对有关重要问题进行深入了解。我们将认真贯彻落实中央的指示精神和省委的有关要求，坚持以事实为依据和严肃慎重的态度，全面履行职责，既把存在的问题调查了解清楚，又澄清与事实不符的反映。对于了解到的重要情况和发现的重要问题，都将经过一定程序，实事求是、客观公正地向省委和省委巡视工作领导小组报告。
三、共同努力，切实保证巡视工作的顺利开展
按照中央精神和省委要求完成这次巡视任务，是省委第七巡视组和省食品药品监督管理局党组织领导班子的共同政治责任。我们将紧紧依靠省食品药品监督管理局党组开展工作，加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委和领导小组汇报巡视情况。根据省委要求对巡视成果善加运用，违纪违法、作风建设等问题线索及时移交省纪委，选人用人、民主集中制等问题及时移交省委组织部，巡视结果适时向被巡视党组织反馈，并加强督查督办。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题，将按程序报告后及时向党组主要负责人通报，督促主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿大祸。
希望省食品药品监督管理局党组加强组织协调，积极支持巡视组工作。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。根据省委要求和巡视工作职责，巡视组主要受理反映省食品药品监督管理局领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于“六项纪律”等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交省食品药品监督管理局党组和有关部门认真处理。省食品药品监督管理局党组要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，积极配合巡视组了解情况，如实反映领导班子和领导干部存在的问题。
巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性很强的工作。中央和省委对加强巡视队伍作风建设和纪律建设非常重视。巡视组工作人员在开展巡视工作、全面履行巡视监督职责的过程中，将严格遵守巡视工作纪律和廉洁自律各项规定，欢迎大家对我们的工作进行监督。
巡视组在巡视省食品药品监督管理局期间，住在武汉洪山宾馆，设有专门值班电话：固定电话027-62433891,手机17786579411，受理时间为：受理时间：上午8:30—12:00，下午14:30—18:00；电子邮箱:[email protected];专门邮政信箱：武汉市77091号邮政信箱，邮政编码430071；巡视组在武汉洪山宾馆8219室设有现场接访处，同时在省食品药品监督管理局机关、主要直属单位办公处和巡视组驻地设置举报箱，钥匙由巡视组掌握，欢迎大家随时与我们联系。
为了做好巡视问卷调查，会前我们已向今天参会人员发放了问卷调查表，请大家按要求投入指定信箱，由省委巡视组收回。
同志们，做好这次巡视工作，使命光荣、责任重大。面对党和人民的信任与重托，我们必须统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，不断取得巡视工作新成效，为全面从严治党作出新的更大贡献！
谢谢大家。