省政府法制办召开主任办公会议

　　9月19日下午，张绍明同志主持召开主任办公会议。会议研究讨论《湖北省规范性文件监督管理办法》和《湖北省行政执法体制改革调研报告》相关事宜。       

　　        关于《湖北省规范性文件监督管理办法》。会议指出，作为2014年政府规章计划项目，也是我们自己办内的立法项目,要高度重视,抓紧修订起草工作，争取月底拿出征求意见稿。会议要求，根据讨论意见，一是修改完善起草说明，明确指导思想，突出修订该办法的必要性和紧迫性，体现贯彻落实党的十八届三中全会“完善规范性文件合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度”要求，切实加强规范性文件制发等各个环节监督管理，将权力关进制度的笼子，促进政府依法决策，使“红头文件”更加规范化；二是修改完善条文内容，在保持现有结构的基础上，进一步理顺逻辑关系，突出主线，缩减篇幅，在适用范围上向前延伸到制定起草环节，进一步论证界定规范性文件内涵外延，明确制发机关权限，确保规范性文件依法制定，从源头上予以规范。在规范性文件审查时，注重将合法性审查与制度廉洁性评估、制度后评估、社会风险评估等机制相结合，整合资源，提高审查效果，同时将主动审查与被动审查相结合，准许公民、法人和其他组织对规范性文件提出审查申请，做到有告必审，有错必究。在备案监督中，要明确职能分工，具体责任内容，严格落实责任追究。

　　关于《湖北省行政执法体制改革调研报告》。会议充分肯定了课题组的辛勤劳动和研究成果，会议指出，下一步还要继续开展专题调研，修改完善调研报告，要以行政执法体制机制为核心，从大处着眼，深入剖析行政执法体制机制存在的共性问题和影响体制机制的决定性因素，重点围绕执法观念、执法模式、执法权配置、执法环节、执法人员素质等方面突出问题，注重把握政府管理与服务理念的关系、效率与公正的关系、合法性与合理性的关系、执法权设置与限制的关系等影响因素；要从小处着手，深入具体问题寻找对策，使解决措施更具指导性、实用性和可操作性。在完成《报告》的基础上，修改制定《中共湖北省委、省政府关于进一步深化行政执法体制改革的若干意见》，待十八届四中全会召开后，吸收全会最新精神，及时推动出台。

　　参加会议的有：魏月明、费德平、张圣华、王桂华，朱德富。    （综合处  金安祠整理）