盐业改革要打消百姓涨价之忧

　　冯海宁

　　“听说国家不限制盐价了，是不是要涨价啊？”《盐业体制改革方案》日前发布，很多人听到这条新闻后的第一反应，就是盐要涨价了。中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说：“不仅不会涨，在放开价格后较长的一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。”（6月15日《人民日报》）

　　对于此次盐业改革，专家与百姓呈现出截然不同的反应。不少专家认为盐改之后普通食盐价格会下降，但很多百姓的第一反应却是“会不会涨价”？尽管专家比普通百姓更懂市场，但百姓的“涨价”之忧也不是全无道理。

　　从改革方案表述来说，改革后食盐价格或许下降，因为此次改革“放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营……”这些举措引入竞争，有利于盐价更合理。

　　再从产能过剩、运营成本来说，此次改革后食盐价格也有望下降。无论是解读改革方案，还是分析盐业市场，专家的观点是有道理的。然而，很多百姓为何却担心改革后食盐涨价，有关方面在推进改革的同时，也要忧百姓之所忧，警惕食盐价格不正常上涨。

　　人们对盐改的第一反应之所以是“涨价”，原因之一是不少人多年来已经习惯了食盐限价，认为在价格管制下企业不敢涨价，而放开价格后企业想涨价就涨价。放开食盐价格后，行政之手不再限价，但市场之手会限价，食盐涨不涨价不是某家企业说了算，而是市场说了算。但在大多数商品价格不断上涨的情况下，食盐价格是涨是跌还是未知数。虽然从产能过剩等方面来说，盐价有下降空间，但企业的人力等成本是上涨的，这可能会影响食盐降价甚至推动涨价。

　　此外，此次改革并没有彻底废除食盐专营，而是“完善食盐专营制度”。当食盐专营存在，既有可能影响食盐降价，还有可能推动食盐涨价，因为有专营就有可能隐藏垄断、限制竞争。要想打消百姓“涨价”之忧，不仅要降低食盐行业企业相关成本，也应该进一步深化盐业改革，不给垄断留空间。

　　药品价格放开后，部分药价由于人为炒作等原因上涨数倍，部分低价药消失于市场。这使得老百姓的涨价之忧有了现实参照，担心盐价放开后也重蹈覆辙。普通食盐会不会也涨价？平价盐会不会消失？今后市场会不会成了高端盐的天下？尽管盐业市场与医药市场情况不同，但有关方面仍然需要警惕，盐业体制改革后，无论是价格上还是质量上，市场监管难度将进一步加大。食盐看上去不起眼，却是人们生活之必需，改革的根本目的是为了释放市场活力，期待盐业监管格局通过重构彻变，为行业健康发展提供更多动力。

（编辑：刘晓丽）